一、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》出臺(tái)
　　2008年8月29日，《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》由第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)，自2009年1月1日起施行。該法對(duì)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)規(guī)定了多項(xiàng)扶持措施，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的自主創(chuàng)新研究、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展列入國(guó)家或者省級(jí)科技發(fā)展規(guī)劃和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并安排財(cái)政性資金予以支持。該法圍繞生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過(guò)程中減少資源消耗廢物產(chǎn)生、廢物再利用等環(huán)節(jié)促進(jìn)資源的有效利用做出具體規(guī)定，對(duì)促進(jìn)中國(guó)再生金屬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。
　　二、再生資源增值稅新政發(fā)布
　　財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局于2008年12月12日聯(lián)合發(fā)布通知，宣布從2009年1月1日起擴(kuò)大享受增值稅優(yōu)惠的資源綜合利用產(chǎn)品范圍，并調(diào)整再生資源增值稅政策。根據(jù)兩部門通知，此次再生資源增值稅政策的調(diào)整，主要包括兩部分內(nèi)容，一是取消原來(lái)對(duì)廢舊物資回收企業(yè)銷售廢舊物資免征增值稅的政策，取消利廢企業(yè)購(gòu)入廢舊物資時(shí)按銷售發(fā)票上注明的金額依10%計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的政策。二是對(duì)滿足一定條件的廢舊物資回收企業(yè)按其銷售再生資源實(shí)現(xiàn)的增值稅的一定比例(2009年為70%，2010年為50%)實(shí)行增值稅先征后退政策。新政策一方面通過(guò)恢復(fù)增值稅鏈條機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)回收和利用、國(guó)外進(jìn)口和國(guó)內(nèi)回收稅收的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。另一方面通過(guò)對(duì)符合條件的再生資源回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行一定比例的增值稅退稅政策，鼓勵(lì)合法的規(guī)范企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)再生資源回收利用行業(yè)的健康有序發(fā)展。
　　三、我國(guó)再生資源行業(yè)首個(gè)國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目正式啟動(dòng)
　　2008年12月30日，“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃“廢舊機(jī)電產(chǎn)品和塑膠資源綜合利用關(guān)鍵技術(shù)與裝備開發(fā)”重大項(xiàng)目正式啟動(dòng)。這是國(guó)家首次將再生資源綜合利用納入科技支撐計(jì)劃，將大力促進(jìn)再生資源利用行業(yè)的節(jié)能減排，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今后3年內(nèi)，國(guó)家將針對(duì)資源蘊(yùn)涵量大的廢機(jī)電、廢家電和廢塑膠等大宗固體廢舊物資，開發(fā)綜合高效利用新工藝、新方法及新設(shè)備，發(fā)展相應(yīng)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)將通過(guò)技術(shù)集成，建立工程化應(yīng)用示范線和技術(shù)集成示范園區(qū)，為提高再生資源綜合回收利用效率與再生資源產(chǎn)品質(zhì)量，減少大宗固體廢棄物及其控制再利用過(guò)程的環(huán)境污染提供技術(shù)支撐。
　　四、金融危機(jī)導(dǎo)致再生金屬行業(yè)損失慘重
　　全球金融危機(jī)給再生金屬行業(yè)造成的打擊是致命的，后果也是十分嚴(yán)重的，據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)調(diào)研，目前再生精煉銅85%以上的產(chǎn)能處于停產(chǎn)狀態(tài)，廢雜銅直接生產(chǎn)銅材70%以上產(chǎn)能處于停產(chǎn)狀態(tài)；再生鋁和再生鉛的停產(chǎn)產(chǎn)能分別達(dá)50%和60％以上。90%以上的企業(yè)存在裁員現(xiàn)象。據(jù)初步測(cè)算，我國(guó)再生金屬行業(yè)約有1萬(wàn)家企業(yè)、國(guó)內(nèi)回收、進(jìn)口拆解、加工利用人數(shù)約100萬(wàn)人，目前約有30萬(wàn)人面臨失業(yè)。尤其是近幾個(gè)月以來(lái)，有色金屬價(jià)格直線下滑直接導(dǎo)致廢金屬價(jià)格下跌。僅在2008年9月10日～12月10日三個(gè)月中，進(jìn)口的2號(hào)廢雜銅（含銅94％）價(jià)格由原來(lái)的每噸6395美金下跌為2925美金，下跌了45.7％；廢鋁切片（含鋁94％）由原來(lái)的每噸1755美金下跌為815美金，下跌了46.4％；國(guó)內(nèi)還原鉛價(jià)格由原來(lái)的每噸15750元下跌為8450元，下跌了53.6％。此次金融危機(jī)中國(guó)再生金屬產(chǎn)業(yè)至少損失300億元以上。
　　五、國(guó)內(nèi)外再生金屬行業(yè)組織聯(lián)手維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境
　　2008年11月8日，第八屆再生金屬國(guó)際論壇在北京召開，以國(guó)際回收局、美國(guó)廢料回收工業(yè)協(xié)會(huì)為代表的國(guó)外客商與以中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)為代表的中國(guó)再生金屬企業(yè)在會(huì)上達(dá)成共識(shí)，為繼續(xù)維護(hù)一個(gè)自由公平的貿(mào)易環(huán)境而努力。針對(duì)國(guó)內(nèi)再生金屬企業(yè)面臨的嚴(yán)峻生存環(huán)境，與會(huì)國(guó)內(nèi)企業(yè)提出，當(dāng)前金屬價(jià)格在不斷下跌，然而有些口岸的報(bào)關(guān)價(jià)格仍然比較高，希望能夠適當(dāng)調(diào)低報(bào)關(guān)價(jià)格，取消2006年出口來(lái)料加工貿(mào)易征收6%關(guān)稅，增加再生金屬產(chǎn)品的出口退稅，取消對(duì)鋁合金出口征收15%關(guān)稅的做法，出臺(tái)廢銅廢鋁進(jìn)口即征即退的政策，爭(zhēng)取把廢銅廢鋁廢鉛的生產(chǎn)納入資源綜合利用目錄，以免征所得稅，并盡快恢復(fù)國(guó)家已經(jīng)禁止的廢銅來(lái)料加工貿(mào)易，放寬進(jìn)口品種的限制范圍，從國(guó)家戰(zhàn)略角度考慮，開始進(jìn)行銅和鋁的儲(chǔ)備，以平抑價(jià)格。
　　六、再生金屬分會(huì)針對(duì)金融危機(jī)展開行業(yè)調(diào)研，穩(wěn)定行業(yè)企業(yè)信心
　　2008年11月18日～29日，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)對(duì)浙江、廣東、山東、江蘇等再生金屬產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)地區(qū)的22家典型再生金屬企業(yè)、市場(chǎng)和園區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，穩(wěn)定再生金屬行業(yè)企業(yè)的信心。同時(shí)與調(diào)研地方政府部門召開形勢(shì)座談會(huì)，建議地方政府配套國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需政策給予再生金屬行業(yè)大力支持。同時(shí)鼓勵(lì)再生金屬企業(yè)自身積極拓展市場(chǎng)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快自主創(chuàng)新，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在應(yīng)對(duì)危機(jī)中求得新的更大的發(fā)展。同時(shí)，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)已跟國(guó)家相關(guān)部門就海關(guān)進(jìn)口、降低金屬?gòu)U料進(jìn)口成本等問題進(jìn)行了匯報(bào)溝通。并向國(guó)家有關(guān)部門上報(bào)了《當(dāng)前金融危機(jī)下再生金屬分會(huì)對(duì)中國(guó)再生金屬產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告》。為國(guó)家有關(guān)部委制定相關(guān)政策措施提供決策參考。
　　七、天津子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園被納入中日合作建設(shè)項(xiàng)目
　　2008年5月，胡錦濤總書記赴日展開“暖春之旅”，與時(shí)任日本首相的福田康夫就中日經(jīng)貿(mào)、能源、環(huán)保合作等問題達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)，其中支持天津市和北九州市、神戶市在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保方面開展合作，高水平規(guī)劃建設(shè)天津子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園就是一項(xiàng)重要內(nèi)容。由此，天津子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園輻射東北亞的資源戰(zhàn)略地位得到確認(rèn)，而國(guó)內(nèi)再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)也迎來(lái)新的契機(jī)。
　　八、中外廢金屬進(jìn)口商都遭遇“違約門”，行業(yè)協(xié)會(huì)出面平息事件
　　2008年10月，一場(chǎng)進(jìn)出口雙方各執(zhí)一詞的銅廢料進(jìn)出口風(fēng)波引起了國(guó)際注意。英國(guó)出口商Goldarrow Metals Limited指責(zé)一家中國(guó)企業(yè)以綁架的方式勒索贖金，而中國(guó)企業(yè)則反駁稱Goldarrow Metals到港貨物實(shí)為鋁切片，與該公司訂購(gòu)的銅鋅切片價(jià)值相差36萬(wàn)美元，屬經(jīng)濟(jì)詐騙。美國(guó)廢料回收協(xié)會(huì)在不能確認(rèn)事件真?zhèn)蔚那闆r下，警告其會(huì)員：到訪中國(guó)應(yīng)注意人身安全。無(wú)獨(dú)有偶，中國(guó)北方某廢金屬進(jìn)口商發(fā)現(xiàn)，在他們訂購(gòu)的19個(gè)集裝箱的銅線中，只有四個(gè)集裝箱達(dá)到了合同規(guī)定的品位，其它15個(gè)集裝箱中的銅線平均相差5、6個(gè)品位，其中2個(gè)相差了將近10個(gè)品位。有專家指出，在這場(chǎng)國(guó)際金屬市場(chǎng)的動(dòng)蕩中，違約事件頻發(fā)，對(duì)市場(chǎng)信心和貿(mào)易秩序是一個(gè)嚴(yán)重打擊。中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)及時(shí)就“違約”事件真相展開調(diào)查，并向國(guó)際行業(yè)組織及國(guó)外有關(guān)媒體澄清事實(shí)真相，最大限度地消除了該事件對(duì)中國(guó)再生金屬行業(yè)造成的不良影響，平息了此次不良影響帶來(lái)的外事事件。
　　九、巨虧傳言來(lái)襲，寧波金田銅業(yè)驚魂動(dòng)搖江浙民企信心
　　2008年10月17日，一條有關(guān)“寧波金田銅業(yè)老板炒期貨造成巨額虧損，目前正面臨嚴(yán)重的資金困境”的消息不脛而走，經(jīng)濟(jì)界人士稱，如果消息屬實(shí)，這或許是受次貸危機(jī)影響，目前國(guó)內(nèi)破產(chǎn)企業(yè)中規(guī)模最大的一家。19日，江北區(qū)政府專門召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)相關(guān)事實(shí)作了澄清。寧波金田銅業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)樓國(guó)強(qiáng)在發(fā)布會(huì)上表示，為減少風(fēng)險(xiǎn)，金田集團(tuán)2009年開始采取“訂單生產(chǎn)”的模式，并投入巨資進(jìn)行技改，力爭(zhēng)在做精做專上，尋找企業(yè)利潤(rùn)新增長(zhǎng)點(diǎn)，“破產(chǎn)逃跑”謠言純屬無(wú)稽之談。
　　十、資源再生企業(yè)家千里救災(zāi)感動(dòng)中國(guó)
　　2008年5月12日，汶川地震發(fā)生后三小時(shí)之內(nèi)，江蘇黃埔再生資源利用有限公司董事長(zhǎng)陳光標(biāo)帶著120名員工及60臺(tái)挖掘機(jī)、吊機(jī)、推土機(jī)星夜兼程，馳援災(zāi)區(qū)，營(yíng)救出了113條鮮活的生命，是災(zāi)區(qū)救援營(yíng)救成果最突出的一支民間救援隊(duì)。陳光標(biāo)的義舉令社會(huì)公眾對(duì)資源再生產(chǎn)業(yè)界人士刮目相看。