三、礦業(yè)管理

    巴基斯坦礦業(yè)的聯(lián)邦政府主管部門是巴基斯坦石油和自然資源部。其主要職能和任務是提高能源的有效利用；提供能源與自然資源方面的信息；提供能源方面的專業(yè)技術服務；制定和實施國家礦業(yè)政策，促進外國礦業(yè)投資，加強環(huán)境保護等。該部還通過油氣開發(fā)公司、Sui北方管線有限公司、Sui南方管線有限公司、Lakhra煤炭開發(fā)公司、巴基斯坦礦產(chǎn)開發(fā)公司、Saindak金屬有限公司參與能源和礦產(chǎn)的勘查、生產(chǎn)和運輸活動。另外，巴基斯坦許多礦產(chǎn)的具體管理工作由省政府負責。
巴基斯坦礦業(yè)管理法律和法規(guī)主要包括：1948年的《油田（聯(lián)邦控制）法》，1949年的《巴基斯坦石油（開采）法規(guī)》，1958年的《礦山和礦產(chǎn)法規(guī)》，1960年的《巴基斯坦采礦特許法規(guī)》。1986年《巴基斯坦石油（勘探和開發(fā)）條例》。1991年《新石油法》等。

    1.固體礦產(chǎn)礦權管理

    若要在巴基斯坦從事礦產(chǎn)開發(fā)活動，必須得到政府授予的相應礦權：

    踏勘許可證：面積100-1萬平方公里，期限12個月，除非另有規(guī)定，否則該許可證是非獨占性的和不可延期的。但是該許可證持有者將有權獲得占面積10%的勘查許可證。

    勘查許可證：面積1000平方公里，期限3年，可延期2次，每次3年。每次延期必須將前次所占有的勘查面積的一半退出來。在持證的頭兩年間不得把勘查許可證轉(zhuǎn)讓給第三方。

    礦區(qū)保留許可證：當經(jīng)濟條件不利（如金屬價格突然暴跌），開發(fā)某一礦山不經(jīng)濟時，頒發(fā)為期兩年，可延期1年的礦區(qū)保留許可證。

    采礦租約：面積不超過250平方公里，期限可達30年?？裳悠?0年或展期到礦山服務年限（取二者較小值）。

    對于踏勘許可證和勘查許可證的申請，將在120天內(nèi)作出決定。對于礦區(qū)保留許可證的申請，將在180天內(nèi)作出決定。對于采礦租約，60天內(nèi)作出決定。所有關于礦權授予、撤消、轉(zhuǎn)讓和沒收的決定均將立即在省政府的公告上發(fā)表。礦業(yè)公司有權申請國際仲裁。經(jīng)發(fā)證部門批準可以轉(zhuǎn)讓采礦租約。外國公司無須在當?shù)刈跃涂梢陨暾埐⒈皇谟杩辈樵S可證，但不在當?shù)刈詫⒉荒鼙皇谟璨傻V租約。

    2.油氣礦權管理

    在巴進行油氣的勘查與開發(fā)活動，必須得到政府授予的以下幾種權證：

    1）石油普查許可證：初始期限1年，可延期1年，不受面積限制。到期后原面積的一半可延期1年。
    2）陸上石油勘探許可證：期限5年，分兩個階段，第一階段3年，第二階段2年，用于勘探可有兩次延期，每次2年。如果發(fā)現(xiàn)石油，在發(fā)現(xiàn)地區(qū)允許有最多2年用于評價的延長期。最大面積2500平方公里，第一階段后退回初始面積的30%，第二階段后退回剩余面積的20%，第二次延期退回剩余面積的10%；
    3）海上石油勘探許可證（淺海）：初始期限5年，分3個階段，1和2階段各2年，第三階段1年。用于勘探可有兩次延期，每次2年。如果發(fā)現(xiàn)石油，在發(fā)現(xiàn)地區(qū)允許最多2年用于評價的延長期。最大面積2500平方公里。第一階段后退回初始面積的30%，第二階段后退回剩余面積的30%，第一次延期結束后退回剩余面積的20%；
    4）海上石油勘探許可證（深海）：初始期限5年，分3個階段，1和2階段各2年，第三階段1年。用于勘探可有兩次延期，每次2年。如果發(fā)現(xiàn)石油，在發(fā)現(xiàn)地區(qū)允許最多2年用于評價的延長期。最大面積2500平方公里。在初始期后退回初始面積的30%，第一次延期退回剩余面積的20%；
    5）陸上石油開采租約：期限為25年，可延期5年；
    6）海上石油開采租約（淺海）：期限為25年，可延期5年；
    7）海上石油開采租約（深海）：期限為25年，可延期5年。

    四、與礦業(yè)有關的稅費

    1）所得稅：國營公司為35%，私營或外國公司為43%。近海石油開采的公司所得稅按40%收取，陸上石油開采公司按50-55%收取。

    2）權利金：主要由省政府征收。1995年以前大多數(shù)礦種的權利金是從量計征的。征收的比例各省不同，并時常進行調(diào)整。1995年出臺的礦產(chǎn)政策中，對煤炭、建材及工業(yè)礦物保留了以前的從量計征的方式。對其他礦產(chǎn)的權利金采用按價計征的方式。寶石（翡翠、紅寶石等）為10%，貴金屬和半寶石3%，賤金屬2%，其他為1%。

    3）執(zhí)照費和土地租金：踏勘許可證申請費約15000盧比?？辈樵S可證申請費及延期費各為5 萬盧比?？辈樵S可證持證者每年還必須支付土地租金，頭3年為250盧比/平方公里，第4年750盧比/平方公里，第5年1000盧比/平方公里，第6年1250盧比/平方公里，第7年2000盧比/平方公里，第8年2500盧比/平方公里，第9年3000盧比/平方公里。礦區(qū)保留許可證申請費10萬盧比，年土地租金3000盧比/平方公里。采礦租約申請費10萬盧比，年土地租金3000盧比/平方公里。

    此外，巴基斯坦政府與中國政府簽訂有避免所得稅雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定（1989年11月 伊斯蘭堡）。

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