為了更好地實施政務公開,服務企業(yè),國資委日前發(fā)布《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作指引》,以進一步規(guī)范中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)交易。業(yè)內(nèi)人士認為,《指引》的出臺有利于促進國有資產(chǎn)有序流動,推動中央企業(yè)調(diào)整重組。
　　《指引》規(guī)定,國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有事業(yè)單位投資設立的一人有限責任公司及其再投資設立的一人有限責任公司（以下統(tǒng)稱國有一人公司）,可以作為劃入方（劃出方）。中央企業(yè)及其子企業(yè)無償劃入企業(yè)國有產(chǎn)權(quán),應當符合國資委有關減少企業(yè)管理層次的要求,劃轉(zhuǎn)后企業(yè)管理層次原則上不超過三級。
　　根據(jù)《指引》,國資委將主要從四個方面對無償劃轉(zhuǎn)事項進行審核:一是劃轉(zhuǎn)雙方主體資格適格,被劃轉(zhuǎn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)關系清晰;二是符合中央企業(yè)主業(yè)及發(fā)展規(guī)劃,有利于提高企業(yè)核心競爭力;三是劃轉(zhuǎn)所涉及各方?jīng)Q策程序合法合規(guī),相關文件齊備、有效;四是相關風險防范和控制情況,劃轉(zhuǎn)協(xié)議規(guī)定內(nèi)容齊備,無可能出現(xiàn)糾紛的條款。該指引自公布之日起施行。
　　《指引》規(guī)定,劃轉(zhuǎn)雙方應當嚴格防范和控制無償劃轉(zhuǎn)的風險,所作承諾事項應嚴謹合理、切實可行,且與被劃轉(zhuǎn)企業(yè)直接相關;劃轉(zhuǎn)協(xié)議的內(nèi)容應當符合《辦法》的規(guī)定,不得以重新劃回產(chǎn)權(quán)等作為違約責任條款。
　　據(jù)了解,按照國資委2005年發(fā)布的《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》,所謂企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn),是指企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在政府機構(gòu)、事業(yè)單位、國有獨資企業(yè)、國有獨資公司之間的無償轉(zhuǎn)移。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)應當遵循四項原則:一是符合國家有關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定;二是符合國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要;三是有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高企業(yè)核心競爭力;四是劃轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致。