2月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)辦公會(huì)議審議通過(guò)了《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），提出要以控制總量、淘汰落后、技術(shù)改造、企業(yè)重組為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《規(guī)劃》與鋼鐵業(yè)的規(guī)劃有類似之處，都在于控制已經(jīng)過(guò)大的產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，保持消費(fèi)增長(zhǎng)。
　　據(jù)悉，在支持技術(shù)含量和附加值高的深加工產(chǎn)品出口方面，國(guó)家未來(lái)將把高精銅管類、高精銅板帶類、高檔鋁箔類、高檔鋁型材類、高檔鋁板帶類的平均出口退稅率由5%提高到13%，能夠以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品頂替進(jìn)口產(chǎn)品的深加工產(chǎn)品可提高到17%，并恢復(fù)對(duì)進(jìn)口銅原料進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅先征后退。安信證券分析師衡昆表示，這將使相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)品出口減少成本，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，有助于企業(yè)的盈利增長(zhǎng)。
　　記者注意到，電解鋁企業(yè)一直盼望的直供電和優(yōu)惠電價(jià)政策并未透露。有專家表示，目前在電力企業(yè)普遍虧損的情況下，作為高耗能的電解鋁企業(yè)想要獲得更優(yōu)惠的電價(jià)，難度非常大，也不符合節(jié)能減排的導(dǎo)向，但直供電政策在國(guó)內(nèi)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍時(shí)電解鋁企業(yè)應(yīng)該能參與進(jìn)來(lái)。
　　而在淘汰落后方面，國(guó)家計(jì)劃在2011年前淘汰80萬(wàn)噸的小型預(yù)培槽電解鋁產(chǎn)能、30萬(wàn)噸的小型銅冶煉產(chǎn)能，以及40萬(wàn)噸鉛鋅產(chǎn)能。中央還將提供專項(xiàng)資金支持有色金屬行業(yè)在新技術(shù)以及深加工方面的研發(fā)。
　　《規(guī)劃》還提出鼓勵(lì)大型企業(yè)以多種方式進(jìn)行重組，力爭(zhēng)形成3至5個(gè)具有實(shí)力的綜合性有色金屬企業(yè)集團(tuán)，使銅、鋁、鉛、鋅骨干企業(yè)的產(chǎn)量占全國(guó)的比重分別由目前的70%、55%和40%，提高到2011年的90%、70%和60%，而有色金屬業(yè)中的央企中鋁、中國(guó)有色、五礦集團(tuán)將成為重點(diǎn)支持對(duì)象。其中，銅業(yè)方面，將抓緊推進(jìn)中鋁公司、江西銅業(yè)、銅陵有色、金川集團(tuán)等主要銅企業(yè)之間的重組；鋁業(yè)方面，將以中鋁公司為核心，通過(guò)重組提升集中度，鼓勵(lì)重點(diǎn)鋁生產(chǎn)地區(qū)如河南、山西、廣西等進(jìn)行聯(lián)合重組，合理配置資源；鉛鋅方面，鼓勵(lì)中南和西南地區(qū)重點(diǎn)骨干鉛鋅企業(yè)推進(jìn)區(qū)域內(nèi)聯(lián)合重組，支持中金嶺南、廣西有色金屬集團(tuán)、云南冶金集團(tuán)、湖南有色控股集團(tuán)等分別整合區(qū)域內(nèi)的鉛鋅企業(yè)組建大企業(yè)集團(tuán)。
　　專家表示，由于目前國(guó)內(nèi)地方有色金屬的重點(diǎn)企業(yè)均是當(dāng)年中國(guó)有色總公司撤銷后下放到地方管理，變?yōu)榈胤絿?guó)有企業(yè)，而且在當(dāng)?shù)氐亩愂?、GDP比重非常大，現(xiàn)在把這些企業(yè)重組進(jìn)新的公司，相關(guān)各方的利益協(xié)調(diào)難度很大，因此《規(guī)劃》中專門就重組成本、協(xié)調(diào)利益等細(xì)節(jié)問(wèn)題做出安排，這在以往是沒(méi)有過(guò)的。
　　業(yè)內(nèi)人士表示，有色金屬行業(yè)與鋼鐵業(yè)同樣面臨增強(qiáng)資源保障能力的任務(wù)，未來(lái)在海外資源開發(fā)上這兩個(gè)行業(yè)的政策將趨同。
　　《規(guī)劃》還提出要加快建設(shè)覆蓋全社會(huì)的有色金屬再生利用體系，這對(duì)行業(yè)是一個(gè)全新的戰(zhàn)略重點(diǎn)。衡昆認(rèn)為，抓緊建立國(guó)家收儲(chǔ)機(jī)制也將在短期內(nèi)對(duì)行業(yè)產(chǎn)生積極作用。未來(lái)的收儲(chǔ)機(jī)制可能會(huì)進(jìn)行改革，使之更為透明，便于企業(yè)進(jìn)行操作，從而減少相關(guān)成本，對(duì)國(guó)家的戰(zhàn)略儲(chǔ)備也具有重大意義。