3月3日消息    2008年，國際金融危機(jī)對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大沖擊，中國國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行歷經(jīng)曲折，經(jīng)濟(jì)增速由快而緩直至陡然直下，物價(jià)局面錯(cuò)綜復(fù)雜，由通脹急劇轉(zhuǎn)為低位增長甚至負(fù)增長，進(jìn)出口增速雙雙回落甚至出現(xiàn)下降等。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)，中國政府正確把握宏觀調(diào)控的方向、重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，適時(shí)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策作出重大調(diào)整，并采取多項(xiàng)措施積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)。這些措施及時(shí)、正確、有效，目前已收到了初步的效果。
　　從去年10月份開始，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，中國政府明確提出宏觀調(diào)控的重點(diǎn)是保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長，并果斷地把“穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策”調(diào)整為“積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”。同時(shí)公布了今后兩年總額達(dá)4萬億元的龐大投資計(jì)劃，出臺(tái)十項(xiàng)強(qiáng)有力的擴(kuò)大內(nèi)需之舉，明確要求“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”。中央政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，速度之快、力度之大、密度之高，歷史罕見。
　　積極的財(cái)政政策在新一輪宏觀調(diào)控中再擔(dān)重任，到去年12月底，四季度新增的1000億元中央投資計(jì)劃已全部下達(dá)。不僅如此，我國還以提高居民收入水平和擴(kuò)大最終消費(fèi)需求為重點(diǎn)，采取了一系列的具體措施。此外，為穩(wěn)定外需，出口退稅率經(jīng)歷三次調(diào)整，涉及紡織、服裝、輕工和機(jī)電產(chǎn)品等，為出口企業(yè)緩解困難、減少國際金融危機(jī)帶來的負(fù)面影響提供了有力支持。如果說擴(kuò)大投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長能起到“立竿見影”的效果，那么，擴(kuò)大消費(fèi)則是長遠(yuǎn)之計(jì)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“大力促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)，穩(wěn)定發(fā)展住房消費(fèi)和汽車消費(fèi)，著力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)和旅游消費(fèi)，不斷增強(qiáng)最終消費(fèi)能力”。擴(kuò)大消費(fèi)在此輪調(diào)整中被各地政府寄予厚望。除了直接發(fā)放消費(fèi)券外，以“家電下鄉(xiāng)”來撬動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)成了擴(kuò)大內(nèi)需一大亮點(diǎn)。
　　在貨幣政策方面，央行根據(jù)國內(nèi)外形勢(shì)變化采取了靈活審慎的宏觀政策，適時(shí)適度把握調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏，貨幣政策適度寬松，全力確保經(jīng)濟(jì)增長。2008年9月以來，人民銀行五次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，四次下調(diào)存貸款利率，引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大貸款投放，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的總體部署，先后就困難企業(yè)貸款重組、小企業(yè)貸款、并購貸款、支農(nóng)金融服務(wù)等出臺(tái)一系列政策措施。為緩解金融危機(jī)對(duì)中小企業(yè)的沖擊，人民銀行、銀監(jiān)會(huì)安排專項(xiàng)信貸規(guī)模用于中小企業(yè)，明確提出2008年小企業(yè)信貸投放增速不低于全部貸款增速，增量不低于上年。在金融支持方面，中小企業(yè)已不再是“政策末梢”。按照有關(guān)危機(jī)應(yīng)對(duì)預(yù)案，加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)的監(jiān)測(cè)和管理，金融監(jiān)管部門加強(qiáng)了金融機(jī)構(gòu)審慎監(jiān)管，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)、處置相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)敞口。加強(qiáng)國際溝通協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)，與美國及歐洲、亞太地區(qū)的許多國家相關(guān)部門和國際組織進(jìn)行了密切溝通，在危機(jī)應(yīng)對(duì)的國際協(xié)作中，既有所作為，也量力而行，積極維護(hù)了我國負(fù)責(zé)任大國的形象，維護(hù)了我國的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)利益。
　　在當(dāng)前國際金融危機(jī)影響進(jìn)一步蔓延、新增就業(yè)難度加大、勞動(dòng)者失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增加的情況下，今年2月10日，《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》公布。國家進(jìn)一步明確，將通過實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)增長。日前，備受各界關(guān)注的十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃已經(jīng)全部“亮相”。十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃是我國應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要措施。十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃所涉及的行業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位舉足輕重。其中，九個(gè)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重接近80%，占GDP的比重達(dá)到1/3，規(guī)模以上企業(yè)上繳稅金約占我國稅收收入的40%，直接從業(yè)人員約占全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)的30%?？梢哉f，十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的推出，也有利于減輕我國就業(yè)的壓力。
　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑的態(tài)勢(shì)，中央始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖。無論在4萬億元投資中，還是在十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中，沒有“兩高一資”投資，自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境投資將增加和受到鼓勵(lì)，中央財(cái)政還明確了技術(shù)改造貼息重點(diǎn)。這些投入及其帶動(dòng)效應(yīng)，將進(jìn)一步增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)的自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作。
　　保民生、促改革，調(diào)控新政展露新視角。在4萬億元投資計(jì)劃中，民生分量最重：保障性安居工程2800億元，農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3700億元，醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)400億元，災(zāi)后恢復(fù)重建1萬億元等。輿論認(rèn)為，在民生領(lǐng)域抓緊辦成一批群眾熱切期盼的大事，補(bǔ)上歷史欠賬，不僅可以改善百姓生活水平，而且還減少后顧之憂，將增強(qiáng)消費(fèi)的后勁和活力。
　　歷史證明，大沖擊往往帶來大改革。這次危機(jī)將為中國新一輪改革提供動(dòng)力。事實(shí)上，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革大幕，借金融危機(jī)之勢(shì)已經(jīng)拉開。2008年12月18日，國務(wù)院正式公布了經(jīng)過廣泛征求意見的燃油稅費(fèi)改革方案，并宣布大幅度下調(diào)成品油價(jià)格。而作為中國最大的稅種，從今年1月1日起實(shí)行的增值稅轉(zhuǎn)型改革，年內(nèi)將減輕企業(yè)稅負(fù)約1200億元。此外，《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《2009－2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案》獲得通過，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案正式下發(fā)。
　　為了應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，國家集中出臺(tái)的一系列具有較強(qiáng)針對(duì)性和操作性的政策措施正在產(chǎn)生效果。目前，中國工業(yè)增速有所回升，出口陡降之勢(shì)放緩，貨幣供應(yīng)量增幅由連續(xù)下降轉(zhuǎn)為強(qiáng)勁反彈；鋼鐵、有色金屬價(jià)格開始回升，部分企業(yè)庫存減少，港口積壓的礦石、石油、原油開始疏散。實(shí)踐證明，中央采取的一系列宏觀調(diào)控政策是及時(shí)的、正確的、有效的，使我們?cè)趹?yīng)對(duì)國際金融危機(jī)中贏得了時(shí)間，爭取了主動(dòng)，穩(wěn)定了局勢(shì)，更為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。