發(fā)改投資[2009]620號

國家發(fā)展改革委關(guān)于適用《工程咨詢單位
資格認(rèn)定辦法》有關(guān)條款的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，國務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)，各中央管理企業(yè)，總后勤部：

    《工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第29號，以下簡稱第29號令）自2005年3月4日施行以來，對嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和保障工程咨詢質(zhì)量起到了重要作用。根據(jù)需要，現(xiàn)對第29號令部分條款有關(guān)適用問題通知如下：
    一、關(guān)于第三條
    本條所稱工程咨詢業(yè)務(wù)是指第29號令規(guī)定的工程咨詢專業(yè)和服務(wù)范圍。本條所稱具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位，不包括社會社團(tuán)、政府機(jī)關(guān)、不具備獨立法人資格的分公司、分院以及外國公司在中國境內(nèi)設(shè)立的不具有中國法人資格的分支機(jī)構(gòu)。 
    二、關(guān)于第六條
    本條是指凡在中國境內(nèi)開展工程咨詢業(yè)務(wù)的單位，必須依法取得國家發(fā)展改革委頒發(fā)的工程咨詢單位資格證書，并嚴(yán)格依據(jù)證書限定的專業(yè)和服務(wù)范圍執(zhí)業(yè)。
    三、關(guān)于第七條 
    第29號令未對不同等級工程咨詢單位執(zhí)業(yè)的地域范圍和項目規(guī)模做出規(guī)定，各級工程咨詢單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和業(yè)主要求的資格等級依法開展業(yè)務(wù)。
    四、關(guān)于第八條
    本條所稱從事工程咨詢業(yè)務(wù)不少于5年，是指依法取得工程咨詢單位資格證書后從事工程咨詢業(yè)務(wù)不少于5年，其中依法取得乙級資格證書至少滿2年。
    本條所稱申請專業(yè)的服務(wù)范圍相應(yīng)的咨詢成果均不少于5項，是指依法取得所申請專業(yè)和服務(wù)范圍的乙級資格后承擔(dān)的與所申請的服務(wù)范圍相對應(yīng)的咨詢成果不少于5項，且所提供的咨詢成果（規(guī)劃咨詢、項目建議書、項目可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告）已經(jīng)獲得有權(quán)部門的審批、核準(zhǔn)或備案。咨詢成果中應(yīng)提供的項目建議書如果不滿5項，可以由相同專業(yè)的項目可行性研究報告等量替代。
    本條所稱無不良記錄是指未發(fā)生過第29號令第三十條所列行為。
    本條所稱專職從事工程咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不得少于60人，是指按照所在單位的職能分工，相對固定地專職從事工程咨詢業(yè)務(wù)的具有工程或經(jīng)濟(jì)類專業(yè)技術(shù)職稱或?qū)W歷（學(xué)位）人員和注冊咨詢工程師（投資）總數(shù)不得少于60人，應(yīng)據(jù)實申報。“高級專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)職稱”按國家有關(guān)規(guī)定考核。“注冊咨詢工程師(投資)”是指已按照《注冊咨詢工程師（投資）注冊管理辦法（試行）》（發(fā)改投資〔2005〕983號）的規(guī)定獲得注冊的人員。
    本條所稱每個專業(yè)領(lǐng)域配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員不少于5人和至少2名注冊咨詢工程師(投資)，是指所申請的每個專業(yè)必須至少配備7名專職從事工程咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)人員，其中所學(xué)專業(yè)或取得的專業(yè)技術(shù)職稱與所申請的專業(yè)相符或相近的專業(yè)技術(shù)人員不少于5人（包括至少一名具有本專業(yè)高級技術(shù)職稱的人員），注冊專業(yè)與所申請專業(yè)相符的注冊咨詢工程師（投資）不少于2人（專業(yè)技術(shù)人員與注冊咨詢工程師（投資）不得重復(fù)計算,注冊了主專業(yè)和輔專業(yè)的每名注冊咨詢工程師（投資）只能算作1人）。
    五、關(guān)于第九條
    本條所稱從事工程咨詢業(yè)務(wù)不少于3年，是指依法取得丙級工程咨詢單位資格證書后從事工程咨詢業(yè)務(wù)不少于3年。
    本條所稱申請專業(yè)的服務(wù)范圍相應(yīng)的咨詢成果均不少于5項，是指依法取得所申請專業(yè)和服務(wù)范圍的丙級資格后承擔(dān)的與所申請的服務(wù)范圍相對應(yīng)的咨詢成果不少于5項，且所提供的咨詢成果（規(guī)劃咨詢、項目建議書、項目可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告）已經(jīng)獲得有權(quán)部門的審批、核準(zhǔn)或備案。咨詢成果中應(yīng)提供的項目建議書如果不滿5項，可以由相同專業(yè)的項目可行性研究報告等量替代。
    本條所稱無不良記錄，專職從事工程咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)人員，高級專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)職稱，注冊咨詢工程師(投資)，每個專業(yè)領(lǐng)域配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員不少于5人和至少2名注冊咨詢工程師(投資)，其含義與對第八條的解釋相同。
    六、關(guān)于第十條
    本條所稱專業(yè)技術(shù)人員，是指按照所在單位的職能分工，相對固定地專職從事工程咨詢業(yè)務(wù)的具有工程或經(jīng)濟(jì)類專業(yè)技術(shù)職稱人員和注冊咨詢工程師（投資）人員。本條所稱高級專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)職稱，注冊咨詢工程師(投資)，其含義與對第八條的解釋相同。
    本條所稱每個專業(yè)領(lǐng)域配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員不少于5人和至少1名注冊咨詢工程師（投資），是指所申請的每個專業(yè)必須至少配備6名專職從事工程咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)人員，其中所學(xué)專業(yè)或取得的專業(yè)技術(shù)職稱與所申請的專業(yè)相符或相近的專業(yè)技術(shù)人員不少于5人（包括至少一名具有本專業(yè)高級技術(shù)職稱的人員），注冊專業(yè)與所申請專業(yè)相符的注冊咨詢工程師（投資）不少于1人。
    七、關(guān)于第十一條 
    本條是指凡新申請工程咨詢資格，包括已經(jīng)獲得工程咨詢資格的單位申請擴(kuò)大專業(yè)或服務(wù)范圍，所申請事項均應(yīng)從丙級做起。
    八、關(guān)于第十三條
    對本條所列31個專業(yè)所包括的內(nèi)容明確如下：
    （一）公路（道路、橋隧、交通工程）；
    （二）鐵路（軌道、樞紐、橋隧、通信信號）；
    （三）城市軌道交通（軌道、樞紐、橋隧、通信信號）；
    （四）民航（場道、通信、導(dǎo)航、航管、供油工程）；
    （五）水電（發(fā)送變電）；
    （六）核電、核工業(yè)（核電站常規(guī)島；反應(yīng)堆、核燃料等）；
    （七）火電（發(fā)送變電、供配電）；
    （八）煤炭（礦井、洗選煤、煤化工）；
    （九）石油天然氣（油氣地面、海洋石油、管道輸送、油氣庫）；
    （十）石化；
    （十一）化工、醫(yī)藥（化工工程、產(chǎn)品儲運(yùn)、礦山；化學(xué)原料藥、中成藥、藥物制劑）；
    （十二）建筑材料（水泥工程、玻璃、陶瓷、耐火材料、新型建材、非金屬礦）；
    （十三）機(jī)械（含航天、航空、船舶、兵器、汽車）；
    （十四）電子（電子系統(tǒng)、基礎(chǔ)件、微電子工程）；
    （十五）輕工（造紙、食品、煙草、制糖、制鹽、日用化工、家電、皮革、包裝工業(yè)等）；
    （十六）紡織、化纖（紡織、印染、服裝；化纖原料、化纖工程）；
    （十七）鋼鐵（冶煉、軋鋼、金屬材料、焦化和耐火材料、礦山）；
    （十八）有色冶金（有色、黃金、冶煉、金屬材料、焦化和耐火材料、礦山）；
    （十九）農(nóng)業(yè)（種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)）；
    （二十）林業(yè)（營造林、林產(chǎn)工業(yè)、林產(chǎn)化學(xué)、生態(tài)環(huán)境、森林工程）；
    （二十一）通信信息（有線通信、無線通信、通信鐵塔、郵政工程、信息化）；
    （二十二）廣播電影電視（廣播電視發(fā)射、傳輸、電影工程）；
    （二十三）水文地質(zhì)、工程測量、巖土工程；
    （二十四）水利工程（水庫樞紐、引調(diào)水、灌溉排澇、河道整治、水土保持、城市防洪、圍墾工程）；
    （二十五）港口河海工程（港口、航道、通航建筑、水上交通）；
    （二十六）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境工程（生態(tài)建設(shè)；水污染防治、大氣污染防治、固體廢物處置、噪聲防治、污染修復(fù)工程）；
    （二十七）市政公用工程（市政交通、給排水、燃?xì)鉄崃?、風(fēng)景園林、環(huán)境衛(wèi)生）；
    （二十八）建筑（含人防工程）；
    （二十九）城市規(guī)劃；
    （三十）綜合經(jīng)濟(jì)；
    （三十一）其他（按具體專業(yè)申請，比如：旅游工程、商物糧、氣象工程、國土資源、土地整理、減貧工程、移民工程、海洋工程、新能源等）。
    以上各專業(yè)均涵蓋了本專業(yè)相應(yīng)的節(jié)能減排和環(huán)境治理內(nèi)容。凡取得編制項目建議書、編制項目可行性研究報告和項目申請報告、評估咨詢資格的單位，均相應(yīng)具備編制項目建議書、編制項目可行性研究報告和項目申請報告中的節(jié)能減排、環(huán)境治理篇章和相應(yīng)的評估咨詢資格。
    申請第（六）、（十一）、（十六）、（二十三）專業(yè)資格，應(yīng)按照核電、核工業(yè)、化工、醫(yī)藥、紡織、化纖、水文地質(zhì)、工程測量、巖土工程分別申請。申請第（二十七）專業(yè)資格，應(yīng)按照市政交通、給排水、燃?xì)鉄崃?、風(fēng)景園林、環(huán)境衛(wèi)生分別申請。
    九、關(guān)于第十四條
    本條所稱規(guī)劃咨詢，按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》（國發(fā)〔2005〕33號）的規(guī)定，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃按行政層級分為國家級規(guī)劃、省（區(qū)、市）級規(guī)劃、市縣級規(guī)劃；按對象和功能類別分為總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。申請人所提供的編制行業(yè)規(guī)劃和特大型企業(yè)集團(tuán)中長期發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的業(yè)績可視同為規(guī)劃業(yè)績。
    本條所稱評估咨詢，包括對規(guī)劃、項目建議書、項目可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告、初步設(shè)計的評估咨詢，以及規(guī)劃和項目的后評價、項目概預(yù)決算審查等。
    本條所稱工程設(shè)計、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理資格，由國務(wù)院有關(guān)主管部門認(rèn)定。申請單位提供了與其名稱一致的工程設(shè)計、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理資格證書，可以在其依法取得的工程咨詢單位資格證書上予以體現(xiàn)相應(yīng)內(nèi)容。
    本條所稱工程項目管理資格，分為全過程策劃（不承擔(dān)建設(shè)準(zhǔn)備和實施階段具體業(yè)務(wù)）、全過程策劃和準(zhǔn)備階段管理、全過程策劃和實施階段管理、全過程管理（可承擔(dān)全過程策劃和準(zhǔn)備、實施階段具體業(yè)務(wù)）四種類別。申請不同類別的工程項目管理資格，除滿足第29號令規(guī)定的條件外，在技術(shù)力量配備方面，還應(yīng)配備至少1名具有項目管理經(jīng)驗且具備工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)專業(yè)注冊咨詢工程師（投資）資格的項目經(jīng)理；在單位資格方面，還應(yīng)滿足以下條件：
    全過程策劃：應(yīng)具備規(guī)劃咨詢和編制項目可行性研究報告資格。
    全過程策劃和準(zhǔn)備階段管理：應(yīng)具備規(guī)劃咨詢、編制項目可行性研究報告、工程設(shè)計資格。
    全過程策劃和實施階段管理：應(yīng)具備規(guī)劃咨詢、編制項目可行性研究報告資格，以及工程監(jiān)理或設(shè)備監(jiān)理資格。
    全過程管理：應(yīng)具備規(guī)劃咨詢、編制項目可行性研究報告、工程設(shè)計資格，以及工程監(jiān)理或設(shè)備監(jiān)理資格。
    十、關(guān)于第十五條
    本條是指申請綜合經(jīng)濟(jì)專業(yè)應(yīng)首先具備至少8個單項專業(yè)資格，且每個單項專業(yè)資格都同時具備規(guī)劃、評估咨詢、工程項目管理三項服務(wù)范圍中的一項。例如，每個單項專業(yè)資格都同時具備規(guī)劃資格，則可申請綜合經(jīng)濟(jì)專業(yè)的規(guī)劃資格。在技術(shù)力量配備方面，除每個單項專業(yè)資格滿足第29號令規(guī)定的條件外，綜合經(jīng)濟(jì)專業(yè)還應(yīng)配備至少4名工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)專業(yè)的注冊咨詢工程師（投資）。
    特此通知。

國家發(fā)展改革委

二〇〇九年三月四日