核心提示
　　據(jù)四川日?qǐng)?bào)11月19日消息   在中央政府鼓勵(lì)鋁業(yè)產(chǎn)能整合的背景下，眉山優(yōu)勢(shì)鋁產(chǎn)業(yè)具有通過(guò)產(chǎn)業(yè)整合擴(kuò)張產(chǎn)能的潛力。如果能夠制定符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求的地方鋁產(chǎn)業(yè)政策，能夠充分發(fā)揮四川及眉山的水電資源比較優(yōu)勢(shì)，眉山還可能成為全國(guó)鋁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地，從而發(fā)展成為西部?jī)?yōu)勢(shì)鋁業(yè)基地。
　　省社科院 眉山市委課題組
　　省委九屆四次全會(huì)從四川實(shí)際出發(fā)，提出了打造“一樞紐，三中心，四基地”的發(fā)展思路。“5·12”汶川大地震后，結(jié)合災(zāi)后重建的需要，省委再次提出要積極發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群；要大力開展產(chǎn)業(yè)合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增添發(fā)展后勁。眉山市積極響應(yīng)省委省政府戰(zhàn)略決策，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)——四川啟明星鋁業(yè)公司為龍頭，吸引鋁加工企業(yè)投資眉山，完善、延伸鋁產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)鋁硅工業(yè)園區(qū)建設(shè)，原鋁產(chǎn)能占全省近50%，為打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地和百億園區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
 

初具規(guī)模
　　鋁作為全球消費(fèi)量?jī)H次于鋼鐵的第二大有色金屬，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)人均國(guó)民收入已達(dá)到2000美元左右，但人均鋁消費(fèi)水平僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的十分之一。近年來(lái)，由于發(fā)達(dá)國(guó)家受勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本過(guò)高和電力短缺的制約，全球鋁業(yè)布局調(diào)整向擁有資源和能源優(yōu)勢(shì)、綜合成本較低地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)明顯。
　　全球鋁業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，有利于眉山鋁產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。為了打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)鋁業(yè)集群發(fā)展，形成聚集效應(yīng)，眉山市于2006年4月成立了眉山鋁硅工業(yè)園。幾年來(lái)，園區(qū)不斷優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系建設(shè)，通過(guò)加大招商引資力度，積極吸納國(guó)內(nèi)外鋁業(yè)企業(yè)入駐，已引進(jìn)配套鋁加工和再生鋁生產(chǎn)企業(yè)20余家，初步形成了較為完整的集電解鋁、再生鋁和鋁加工業(yè)為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。眉山也因此成為四川鋁產(chǎn)業(yè)集中度最高、產(chǎn)能規(guī)模最大、技術(shù)和設(shè)備最先進(jìn)的鋁產(chǎn)業(yè)基地。
 

資源優(yōu)勢(shì)
　　四川水電資源開發(fā)漸入佳境，電價(jià)優(yōu)勢(shì)凸顯。四川水力資源占全國(guó)的25%，位居全國(guó)第一。近年來(lái)，眾多開發(fā)項(xiàng)目如錦屏、瀑布溝、向家壩及溪洛渡等電站陸續(xù)上馬，這些巨型水電項(xiàng)目再加上各地不斷發(fā)展的小水電項(xiàng)目一旦投產(chǎn)發(fā)電，將能夠滿足高載能產(chǎn)業(yè)的電力供應(yīng)，對(duì)鋁業(yè)的限制性政策也可望得到改變。
　　規(guī)模技術(shù)后發(fā)先至，結(jié)構(gòu)調(diào)整地位有利。眉山啟明星鋁業(yè)年產(chǎn)能為35萬(wàn)噸，在全國(guó)排名居前，其技術(shù)、設(shè)備更在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。國(guó)家對(duì)電解鋁實(shí)施宏觀調(diào)控的目的是控制其總體發(fā)展規(guī)模，對(duì)已建成的鋁業(yè)企業(yè)，實(shí)施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合的政策，使鋁產(chǎn)能逐步向技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)高、具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)性的企業(yè)集聚。依靠龍頭企業(yè)，眉山在宏觀調(diào)控中將獲得相對(duì)有利的發(fā)展條件。
　　在交通運(yùn)輸、市場(chǎng)需求、地方產(chǎn)業(yè)政策的支持方面更具優(yōu)勢(shì)。眉山地處成都平原，水陸交通發(fā)達(dá)，為鋁業(yè)發(fā)展提供了良好的交通條件。國(guó)際國(guó)內(nèi)鋁業(yè)市場(chǎng)良好的需求前景，也是眉山鋁業(yè)發(fā)展的重要保障。
 

對(duì)策建議
　　建立省市兩級(jí)鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門制定和完善我省鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)政策、園區(qū)模式及建設(shè)方案等。同時(shí)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、土地、資金、原材料等要素供給，尤其是電力供給問(wèn)題，提出指導(dǎo)性、支持性的解決原則和路徑，實(shí)施水電鋁一體化發(fā)展戰(zhàn)略，消除電力短缺瓶頸，強(qiáng)化鋁業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
　　進(jìn)一步完善鋁硅工業(yè)園區(qū)投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。強(qiáng)化政府服務(wù)職能，優(yōu)化政策服務(wù)體系，健全基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套服務(wù)體系，制定針對(duì)鋁產(chǎn)業(yè)的支持性地方財(cái)政稅收政策，降低企業(yè)發(fā)展成本，鼓勵(lì)吸引更多的鋁業(yè)企業(yè)進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)與金融部門合作，探索建立眉山綠色鋁產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排授信創(chuàng)新機(jī)制。
　　實(shí)施差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。加快再生鋁生產(chǎn)加工體系的建設(shè)和發(fā)展，加快高附加值鋁加工業(yè)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)完整、規(guī)模集聚效應(yīng)突出、資源配置高效的綠色鋁產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)四川優(yōu)勢(shì)鋁企業(yè)以產(chǎn)業(yè)整合為手段，整合省內(nèi)產(chǎn)能，集群發(fā)展，推動(dòng)鋁硅企業(yè)向優(yōu)勢(shì)鋁產(chǎn)業(yè)基地集聚，改善全省鋁產(chǎn)業(yè)的區(qū)域空間配置，提高資源配置效率。
　　充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。積極參與國(guó)際國(guó)內(nèi)分工，建立相對(duì)完整的鋁產(chǎn)業(yè)鏈，改善眉山鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源條件和資源配置效率，進(jìn)一步提高整體經(jīng)濟(jì)效益；以企業(yè)形象戰(zhàn)略為手段，塑造產(chǎn)品質(zhì)量高、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)高、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的四維企業(yè)形象，并借此塑造優(yōu)秀的品牌形象。