3月18日消息    16日，商務部公布了新的《境外投資管理辦法》，雖然這個《辦法》要到今年5月才正式實施，但是，《辦法》的出臺，仍然讓我們看到了我國外儲多元化經(jīng)營和境外投資提速的決心和舉措。
　　按照《辦法》規(guī)定，境外投資的審批將下放權限，簡化程序，加快速度，除了１億美元以上的境外投資和特定國別的對外投資仍要報商務部核準，其余境外投資核準都將交由省級人民政府主管部門負責，只要申請符合要求，３個工作日既可獲準放行。而政府管理重點將只針對是否影響雙邊政治和經(jīng)貿(mào)關系、是否損害國家經(jīng)濟安全、是否違反國際義務、是否存在惡性競爭等因素，政府不再過問經(jīng)濟、技術等商業(yè)方面的可行性因素。
　　近幾個月來，我國出臺了許多企業(yè)經(jīng)營便利化的政策，可是，這一項政策，卻不是用便利化可以簡單概括的。這項政策包含著我國對外投資政策的重大轉型，一是外匯儲備的多元化經(jīng)營轉型，二是對外投資的規(guī)模加大，速度加快。
　　首先，巨額外匯儲備要求我們必須轉型。外儲如何運用，一直是管理部門面臨的一道難題。以前，巨額外儲的主要出路是購買以美國國債為主的海外金融資產(chǎn)?，F(xiàn)在，隨著我國外儲攀上２萬億美元的高位，這種單一化的資產(chǎn)結構風險越來越大，特別是隨著國際金融危機的加劇，要找到具備安全保值功能的金融投資品更是難于登天。正是在這種背景下，溫總理在全國兩會的記者會上，談及２萬億外儲，曾作過這樣的回答，“外匯資金的使用主要還得用于對外投資和對外貿(mào)易，我們已經(jīng)采取了外匯儲備多元化的經(jīng)營方針。”我們相信，多元化的經(jīng)營方針，將著重體現(xiàn)在會用更多比例的外儲進行境外投資，去買技術，買企業(yè)，買資源，買市場，去買很多我們以前買不到的東西。
　　同時，全球金融危機為我們提供了轉型的機會。全球金融危機令西方發(fā)達國家和一些大企業(yè)陷入經(jīng)濟困難，但卻為我們打開了一扇對外投資的窗口。以前，我們想買的東西買不到?，F(xiàn)在，很多國家和企業(yè)急著尋找救命錢，在這種情況下，許多以前買不到的東西現(xiàn)在可以買到，甚至可以用非常合算的價錢買到。比如說，在全國兩會上，商務部長陳德銘透露，許多歐洲國家向我們國家提出了很多項目和企業(yè)，希望和中國合作，希望中國的企業(yè)能夠參股，這里面有很多歐洲機械、汽車、輕工、服裝等知名企業(yè)。又比如說，很多能源資源類的企業(yè)，以前我們收購或參股非常困難，現(xiàn)在也愿意接納中國企業(yè)的投資，僅僅是今年２月１２日到２４日，兩周之間，我國就有中鋁投資澳洲礦業(yè)巨頭力拓、五礦收購全球第二大鋅生產(chǎn)商澳大利亞ＯＺ礦業(yè)、湖南華菱參股澳洲第三大鐵礦石生產(chǎn)商ＦＯＲＴＥＳＣＵＥ，這樣三宗交易，以前是不可想象的。
　　事實上，在《辦法》出臺以前，我國的境外投資已經(jīng)出現(xiàn)成交迅速放大的局面。２００８年，全國對外直接投資已經(jīng)達到了５２１．５億美元，同比增長了９６．７％。進入２００９年，許多曠日持久的談判紛紛開花結果，以今年二月為例，前面提到的三家公司對澳大利亞企業(yè)的投資金額，就達到２２０億美元。與此同時，中國在一周內，與俄羅斯、巴西、委內瑞拉的石油企業(yè)以及埃克森－美孚等公司簽訂了長期供油協(xié)議，涉及投資和信貸金額超過４５０億美元。在這種背景下，國家出臺政策，為對外投資提速，既符合國家利益，又抓住了市場機會，可謂來得正是時候。