通過專家論證今已上報(bào)國務(wù)院待批的《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》，將積極推進(jìn)石油和銅、鈾等重要礦產(chǎn)資源國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備。國土資源部表示，未來5年內(nèi)，中國將加快石油儲(chǔ)備庫及儲(chǔ)備系統(tǒng)建設(shè)；建立比較充足的鈾資源礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲(chǔ)備；建立煤炭資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備，對特殊和稀缺煤種實(shí)行保護(hù)性開發(fā)；啟動(dòng)鐵、銅、鋁、錳、鉻、鉀鹽等非能源短缺性礦產(chǎn)和稀土、鎢等優(yōu)勢礦產(chǎn)的礦產(chǎn)品戰(zhàn)略儲(chǔ)備，逐步推進(jìn)探明礦產(chǎn)地的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

　　據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道9月3日消息 9月2日，記者從相關(guān)渠道獲悉，由國土資源部負(fù)責(zé)的《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》(下簡稱《規(guī)劃》)已通過專家論證并上報(bào)國務(wù)院待批。
　　據(jù)悉，《規(guī)劃》包括32項(xiàng)專題研究，其中將積極推進(jìn)石油和銅、鈾等重要礦產(chǎn)資源國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備，分期、分批將能源和重要礦產(chǎn)資源納入儲(chǔ)備序列。
　　根據(jù)國土資源部公開信息，在礦產(chǎn)資源規(guī)劃方面，目前正積極參與國家各類綜合改革試驗(yàn)區(qū)的改革和指導(dǎo)節(jié)約集約用地示范試點(diǎn)省工作，已與廣東、福建、遼寧、湖南、四川省和重慶、天津市人民政府簽訂了協(xié)議或備忘錄，建立了工作機(jī)制。
　　湖南省國土資源廳宣傳中心李女士告訴記者：“目前我們正在重點(diǎn)進(jìn)行礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)和勘查工作，并積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源分類分級(jí)管理制度，進(jìn)一步明確劃分審批與監(jiān)督管理的責(zé)權(quán)。”

小品種礦產(chǎn)儲(chǔ)備是必然
　　長江學(xué)者特聘教授、廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對記者表示：“對礦產(chǎn)資源進(jìn)行儲(chǔ)備是國家長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略之一，與近年來國際市場礦產(chǎn)價(jià)格上漲，國內(nèi)需求旺盛有關(guān)，但主要還是從礦產(chǎn)資源的稀缺性和國家經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展來考慮的。”
　　今年3月，國土資源部副部長汪民在公開場合表示：“礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備問題是一個(gè)非常重要的問題，價(jià)格上漲是建立儲(chǔ)備制度的一個(gè)原因，但決不是唯一的原因。加強(qiáng)資源儲(chǔ)備，最主要是要保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，可持續(xù)供應(yīng)，避免由于資源的供應(yīng)出現(xiàn)問題導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的大起大落。”
　　中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國45種主要礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半。石油、天然氣、鐵礦石、銅和鋁土礦等重要礦產(chǎn)資源人均數(shù)量分別為世界人均水平的11%、4.5%、42%、18%和7.3%。國內(nèi)資源供給不足，重要資源對外依存度不斷攀升。2004年35%的鐵礦石、46%的氧化鋁、60%的銅資源和41%的原油依賴進(jìn)口。
　　根據(jù)《國土資源“十一五”規(guī)劃綱要》，今后將建立政府和企業(yè)共同出資的礦產(chǎn)品儲(chǔ)備機(jī)制，初步形成國家能源與重要礦產(chǎn)資源礦產(chǎn)品與大中型探明礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，為調(diào)控市場、應(yīng)付突發(fā)事件、保障資源供應(yīng)安全奠定基礎(chǔ)。
　　國土資源部稱，今后，將加快北方和南方地區(qū)的鈾礦勘查開發(fā)，以增加鈾的儲(chǔ)量。還將加強(qiáng)西南三江、雅魯藏布江、天山、南嶺、大興安嶺等重要金屬成礦區(qū)帶的勘查。
　　北京市礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心王世發(fā)表示：“在去年的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審工作中，北京主要礦種是煤、制磚用頁巖、地?zé)?、建筑石料和水泥用灰?guī)r等，在資源勘探上投入的資金比往年更多。”
　　國土資源部明確提出，計(jì)劃到2010年新增石油探明地質(zhì)儲(chǔ)量45億到50億噸、天然氣2萬億到2.25萬億立方米、鐵礦石50億噸、銅2000萬噸、鋁土礦2億噸、煤炭普查詳查資源儲(chǔ)量1000億噸。

儲(chǔ)備體系更完善
　　國土資源部表示，未來5年內(nèi)，中國將加快石油儲(chǔ)備庫及儲(chǔ)備系統(tǒng)建設(shè)；建立比較充足的鈾資源礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲(chǔ)備；建立煤炭資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備，對特殊和稀缺煤種實(shí)行保護(hù)性開發(fā)；啟動(dòng)鐵、銅、鋁、錳、鉻、鉀鹽等非能源短缺性礦產(chǎn)和稀土、鎢等優(yōu)勢礦產(chǎn)的礦產(chǎn)品戰(zhàn)略儲(chǔ)備，逐步推進(jìn)探明礦產(chǎn)地的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。
　　據(jù)記者了解，此前我國只有對銅、石油等大宗物資進(jìn)行儲(chǔ)備，而對于小品種的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備卻沒有列上日程。“中國進(jìn)行稀有資源儲(chǔ)備，對保護(hù)我國經(jīng)濟(jì)和國家安全具有十分重大意義。”中國礦業(yè)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師張農(nóng)表示。
　　汪民曾在公開場合表示：真正要實(shí)現(xiàn)建立資源儲(chǔ)備，可能需要各部門互相協(xié)調(diào)、配合。從我了解到的情況看，我國的油氣儲(chǔ)備已經(jīng)啟動(dòng)，其他礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)備也在進(jìn)行研究，政府非常重視這件事情。
　　按林伯強(qiáng)的分析，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備分為國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備兩種，是根據(jù)不同的需要進(jìn)行劃分的。國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備是為了增強(qiáng)抵御突發(fā)事件、國際政治經(jīng)濟(jì)局勢動(dòng)蕩和世界礦產(chǎn)品供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，商業(yè)儲(chǔ)備有一定的商業(yè)規(guī)則和成本預(yù)算，“嚴(yán)格來說，不管國家鼓勵(lì)與否，商業(yè)儲(chǔ)備是企業(yè)經(jīng)營的必備手段”。
　　“礦產(chǎn)儲(chǔ)備制度絕不是用財(cái)政手段就可以實(shí)施的，它必須首先在礦產(chǎn)資源的采掘權(quán)上規(guī)定一定的數(shù)量規(guī)模，保證資源的長遠(yuǎn)供應(yīng)。”林伯強(qiáng)認(rèn)為，一般來說，我國采取適度采掘和定量進(jìn)口相結(jié)合的方式。國家也會(huì)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查，找到一些儲(chǔ)礦區(qū)暫時(shí)不采，為未來的資源使用做儲(chǔ)備。此外，完善的儲(chǔ)備制度不僅需要立足國內(nèi)資源，還要適應(yīng)資源配置和礦業(yè)全球化發(fā)展趨勢，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)國際合作，積極勘查開發(fā)國外資源。
　　林伯強(qiáng)繼續(xù)表示：“國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備的資金來自財(cái)政支持，不排除國家利用外匯儲(chǔ)備增加國家戰(zhàn)略性資源的儲(chǔ)備，其中石油儲(chǔ)備用的應(yīng)該就是國家外匯儲(chǔ)備。不過，對于國土局來說，一般是儲(chǔ)備一些礦區(qū)，現(xiàn)貨的儲(chǔ)備費(fèi)用非常昂貴，而且現(xiàn)貨儲(chǔ)備應(yīng)該由發(fā)改委負(fù)責(zé)。此外，儲(chǔ)備的購進(jìn)和銷售一般均由相應(yīng)法律規(guī)定。”
　　據(jù)記者了解，各國礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備制度大多仿效美國建立，按照美國規(guī)定，在儲(chǔ)備量低于目標(biāo)量時(shí)購進(jìn)物資，有財(cái)政支出時(shí)需提交國會(huì)通過；當(dāng)儲(chǔ)備量超過儲(chǔ)備目標(biāo)，不拋售會(huì)造成損失，或者總統(tǒng)從國防上認(rèn)為需要拋售時(shí)，經(jīng)國會(huì)批準(zhǔn)，可以拋售；購進(jìn)和拋售，均需服從競爭原則。
　　光大證券鋼鐵業(yè)分析師趙湘鄂認(rèn)為，目標(biāo)量和儲(chǔ)備量的對照是根據(jù)市場實(shí)際需求而變動(dòng)的，如果儲(chǔ)備的資源需要流向市場，一般也需嚴(yán)格審批。
　　趙湘鄂認(rèn)為，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備制度在短期內(nèi)對市場影響微小，由于儲(chǔ)備量相對于市場總量來說是很小的一部分，所以儲(chǔ)備制度一般不會(huì)對礦產(chǎn)原材料價(jià)格造成重大影響，但未來將對市場行為起到一定的宏觀調(diào)控作用。