我國稀有稀土金屬儲量十分豐富，但相關(guān)的定價(jià)權(quán)和話語權(quán)卻長期在中國之外。2008年6月，國內(nèi)稀土骨干企業(yè)結(jié)盟減產(chǎn)保價(jià)，欲從國外企業(yè)手中奪回稀土國際市場的“定價(jià)權(quán)”，國內(nèi)稀土價(jià)格隨之止跌上揚(yáng)。但僅僅兩個月后，市場寒意再次襲來。在眾多民營資本退場后，江西銅業(yè)集團(tuán)、中國五礦集團(tuán)、包鋼稀土公司、金川公司已開始屯兵冕寧。

　　據(jù)成都商報(bào)8月15日消息 我國稀土累計(jì)探明工業(yè)儲量居世界首位，全世界90%以上的稀土礦產(chǎn)品由中國供應(yīng)，但中國卻不掌握定價(jià)權(quán)。因?yàn)閮r(jià)格過低，目前，四川省涼山冕寧縣108戶擁有資質(zhì)的稀土采選、冶煉加工企業(yè)都已停產(chǎn)。而江西銅業(yè)集團(tuán)、中國五礦集團(tuán)、包鋼稀土公司、金川公司均投入重兵，意欲展開一場稀土爭奪戰(zhàn)，從總體上控制稀土產(chǎn)量，從而真正掌握定價(jià)權(quán)。
　　稀土是17種金屬元素的統(tǒng)稱，是一種重要的戰(zhàn)略資源，每一億元的稀土原料用于高科技產(chǎn)品中，可創(chuàng)造200億元的效益。
　　8月12日，本報(bào)記者趕赴涼山州冕寧縣采訪。
　　2007年全球稀土礦供不應(yīng)求，這是自2001年第一次出現(xiàn)這種情況。全球稀土供給下降10%，而消費(fèi)卻上漲了16%，供需缺口5570噸。供不應(yīng)求的局面并未使稀土價(jià)格上揚(yáng)，2008年上半年，全國稀土價(jià)格反而大幅“跳水”：原礦從7.6萬元/噸降到了6.4萬元/噸，稀土的標(biāo)志性產(chǎn)品氧化鐠釹從每噸22萬元一度下降至每噸13.5萬元。僅僅半年時間，幾乎所有的稀土原礦和產(chǎn)品都出現(xiàn)價(jià)格持續(xù)下滑現(xiàn)象。
　　2008年6月，國內(nèi)稀土骨干企業(yè)結(jié)盟減產(chǎn)保價(jià)，欲從國外企業(yè)手中奪回稀土國際市場的“定價(jià)權(quán)”，國內(nèi)稀土價(jià)格隨之止跌上揚(yáng)。但僅僅兩個月后，市場寒意再次襲來。目前，四川省涼山冕寧縣108戶擁有資質(zhì)的稀土采選、冶煉加工企業(yè)都已停產(chǎn)。
　　稀土開采冷落的背后，資本的涌動熱潮并未完全消失———記者近日獲悉，冕寧縣停頓近兩年的牦牛坪稀土礦又重新提上開發(fā)日程，這將直接影響這場稀土市場“定價(jià)權(quán)”爭奪的結(jié)果。在眾多民營資本退場后，江西銅業(yè)集團(tuán)、中國五礦集團(tuán)、包鋼稀土公司、金川公司已開始屯兵冕寧。

造富神話
　　小縣城誕生20位千萬富翁
　　四川稀土儲量全國第二，全省87%的稀土資源集中在冕寧縣境內(nèi)，用當(dāng)?shù)厝说脑捳f，冕寧是一座稀土城，“腳下踩的都是金子”。
　　冕寧縣稀土開采最火爆的是在1996年。50多歲的老盧回憶起當(dāng)年的情形，臉上浮現(xiàn)出掩飾不住的喜悅。老盧說，整個冕寧縣稀土開采是與稀土價(jià)格漲跌聯(lián)系在一起的。10多年里，他印象中出現(xiàn)了三次大的波動。
　　冕寧縣的稀土開采是從1989年開始的。當(dāng)時甘肅白銀稀土公司進(jìn)入冕寧縣，與縣礦產(chǎn)公司合資組建了冕寧縣昌蘭稀土公司，當(dāng)年建設(shè)，兩年后正式投產(chǎn)。冕寧縣國土資源局一位人士說，剛開始開采稀土?xí)r，每噸稀土氧化物的價(jià)格還不到1000元。但誰都沒有料到，從昌蘭公司誕生起，冕寧縣就相繼誕生了20多位千萬富翁。
　　當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)識到稀土是真正的寶貝時，稀土價(jià)格每噸已經(jīng)漲到了3000多元。這時一些私人老板也開始投資開礦。1996年，一群群工人來到了牦牛坪腳下的馬場村，一年之內(nèi)，村子里建起了10個采選廠，機(jī)器一開，很多人的荷包便開始鼓起來。老盧回憶說，那時整個縣城每月人均收入還不足800元，但上了礦山之后，每月能夠拿到3000多元，逢年過節(jié)，老板還要給大家發(fā)點(diǎn)紅包。
　　但并非所有的時候都能掙到大錢。老盧說，到了1998年初，稀土每噸價(jià)格又跌到了2000多元。隨后的幾年，稀土原礦價(jià)格在2000元/噸～5000元/噸之間漲跌。
　　2006年，稀土氧化物價(jià)格再度回升，每噸價(jià)格在1000元左右波動。如此價(jià)格也吸引了福建、湖北、江西、甘肅等地的大批民營資本進(jìn)入，同時也造就了一批千萬富翁。
　　“當(dāng)年開礦的老板都賺了大錢。”8月13日，北大方正采選廠一位負(fù)責(zé)人指著廠區(qū)堆放的上萬噸稀土原礦說，“僅這一個采選廠，總投資就超過了1億元。”他說，在冕寧縣，稍有規(guī)模的采選廠老板資產(chǎn)都在1000萬元以上。在冕寧縣礦場停產(chǎn)前，這樣的私人老板人數(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過20個。
　　在當(dāng)?shù)?，一個被人們所熟識的暴富故事是：2000年，兩個湖北人來到冕寧縣，通過銀行借貸，投入6000萬元建了一個鉬礦冶煉廠，結(jié)果生產(chǎn)兩個月后就收回了投資成本。

記者目擊
　　108戶礦企靜悄悄
　　當(dāng)年的火熱場景如今已不再。
　　8月13日上午11點(diǎn)，冕寧縣馬場村村民胡寧蹲在村口的一個石階上，兩眼漠然看著前方。身后有人走來，他突然調(diào)頭問道：“是不是山上要開礦了？”已經(jīng)一年多了，每天他總要蹲在村口，盯著來來往往的行人，碰上陌生的面孔便追上去問同一個問題。但問過之后，他總是怏怏不樂地蹲回原地。
　　從2007年5月7日起，這個昔日里繁忙嘈雜的村子變得靜悄悄，所有與礦有關(guān)的活動都已停頓。胡寧指著村子中間的一條大路說：“一年前，這條路上很熱鬧。幾百輛卡車排成一條長龍，幾公里外的村子都能聽到！”
　　不僅是車子，馬場村已經(jīng)有太多東西消失。村子中間的一座加油站，如今已人去樓空，兩臺加油機(jī)銹跡斑斑。村子沿路的小店鋪、飯店都已關(guān)門，而此前專門為礦山車輛維修的門店也空空蕩蕩。
　　“礦山停了，人都走了。”負(fù)責(zé)礦山守護(hù)的陳師傅指著冕寧縣方興稀土采礦廠說，冕寧縣礦山整合后，方興公司就只留下幾個人看護(hù)工廠。冕寧縣國土資源局局長朱國政對記者說：“目前，冕寧縣108戶擁有資質(zhì)的稀土采選、冶煉加工企業(yè)都已停產(chǎn)，只有少數(shù)人留在廠區(qū)看守。”從馬場村通往牦牛坪近20公里的山路上，擁有大大小小的采選廠10多家，記者連敲了多家的大門，都無人應(yīng)聲。

大鱷出手
　　江銅排出開礦時間表
　　“過去礦山企業(yè)多，很分散，濫采濫挖的現(xiàn)象時有發(fā)生，既污染環(huán)境又不利于資源的充分利用。”冕寧縣國土資源局局長朱國政說，冕寧縣在2005年就開始醞釀礦產(chǎn)資源整合，縣政府也為此專門成立“冕寧縣整合稀土資源工作指揮部”，統(tǒng)一負(fù)責(zé)稀土資源整合工作。去年7月，冕寧縣政府出動大批力量，一次性將所有稀土礦山全部關(guān)停，對礦產(chǎn)進(jìn)行整合。
　　在此背景下，江西銅業(yè)集團(tuán)、中國五礦集團(tuán)、包鋼稀土公司、金川公司等有實(shí)力的大企業(yè)開始進(jìn)入冕寧。隨后江西銅業(yè)多次考察牦牛坪稀土礦。雖然冕寧縣政府有意將儲量為200萬噸的牦牛坪稀土礦交由江西銅業(yè)開發(fā)，但其談判過程并非一帆風(fēng)順。“牦牛坪一共涉及到7宗礦權(quán)，其中就有北大方正。”冕寧縣國土資源局局長朱國政說，要達(dá)到上述目標(biāo)，就需要平衡七方的利益。
　　知情人士透露說，2002年，北大方正集團(tuán)就已擁有牦牛坪19-43線已探明的稀土資源開采權(quán)，該采礦權(quán)到2012年過期。“北大方正擁有的采礦權(quán)區(qū)段的礦產(chǎn)品位很高，是牦牛坪已探明資源中最好的一段。”四川稀土界一位資深人士介紹說，原本北大方正重點(diǎn)是開采其中的鉬礦，但目前整個稀有金屬價(jià)格都在下跌，倘若在這個時候讓北大方正轉(zhuǎn)讓給礦權(quán)，“價(jià)格就成為一個很敏感的因素。”記者在馬場村北大方正的一個采選廠里看到，近1000平方米的廠區(qū)堆滿了原礦，“工廠不能生產(chǎn)，這些原礦怎么辦？我們也不可能賤價(jià)賣了”，負(fù)責(zé)看護(hù)該礦的一位負(fù)責(zé)人如是說。
　　盡管如此，事情已經(jīng)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。“8月8日，雙方已經(jīng)達(dá)成了初步協(xié)議。”朱國政透露說，目前，兩大公司駐冕寧的負(fù)責(zé)人均已將初步的協(xié)議交由公司高層審議，倘若能夠通過，牦牛坪礦權(quán)將整合完畢，江西銅業(yè)也可以進(jìn)行下一步的工作。

終極目標(biāo)
　　自己掌握稀土“定價(jià)權(quán)”
　　“一旦其開工，我國稀土行業(yè)一南一北的布局將基本形成。屆時，我國稀土行業(yè)的混亂局面將得到根治，而稀土行業(yè)集中度的提高也將為我國爭奪稀土‘定價(jià)權(quán)’增添砝碼。”業(yè)內(nèi)人士分析說。
　　稀土定價(jià)權(quán)一直是中國稀土行業(yè)的一塊心病。我國稀土累計(jì)探明工業(yè)儲量居世界首位，全世界90%以上的稀土礦產(chǎn)品由中國供應(yīng)。盡管如此，作為多種稀有金屬的主產(chǎn)地，中國卻不掌握定價(jià)權(quán)。
　　“主要原因是供大于求。”渤海證券有色行業(yè)分析師張延明說，國內(nèi)稀土企業(yè)分散、實(shí)力不強(qiáng)，很難有一兩個大企業(yè)作領(lǐng)頭羊，小企業(yè)間為追逐各自的利益，濫采濫挖，致使稀土產(chǎn)品總的供應(yīng)量有增無減，國外企業(yè)利用這個弱點(diǎn)壓低價(jià)格，掌握了稀土的定價(jià)權(quán)。
　　據(jù)國家發(fā)展改革委統(tǒng)計(jì)，2005年我國產(chǎn)稀土礦產(chǎn)品產(chǎn)量為11.9萬噸，同比增長21%，已占世界總產(chǎn)量的96%以上。此外，境外企業(yè)近年來大規(guī)模在我國設(shè)廠，僅包頭市已有外國稀土企業(yè)10多家，其中有些企業(yè)收購稀土原料或初級產(chǎn)品后，稍做加工便運(yùn)往國外。
　　“以日本為例，2000年左右的時候，他們在國內(nèi)建立了多家工廠，廉價(jià)收購國內(nèi)的稀土原礦，然后運(yùn)回國內(nèi)儲存，一旦稀土價(jià)格上漲，他們便終止從中國進(jìn)口稀土。”冕寧縣國土資源局一位負(fù)責(zé)人說，日本多年來通過這種方式從我國大量進(jìn)口初級稀土原料產(chǎn)品，貿(mào)易額一直保持在一億美元以上。聯(lián)合金屬網(wǎng)有色頻道主管王麗新說，直至現(xiàn)在，仍有不少國外企業(yè)向她咨詢，意欲在國內(nèi)建廠開發(fā)稀土礦。
　　為改變?nèi)绱藢擂涡蝿荩?月1日，江西、內(nèi)蒙、江蘇等地骨干企業(yè)發(fā)起聯(lián)盟，宣布減產(chǎn)保價(jià)，但僅僅兩個月后，市場寒意再次襲來，稀土價(jià)格又開始下跌。
　　在如此敏感時刻，業(yè)界更為關(guān)注牦牛坪何時開工生產(chǎn)。“一旦江西銅業(yè)開工，將影響到國內(nèi)稀土的產(chǎn)能，從而影響到稀土價(jià)格。”東莞證券一位分析師說，從另一方面講，江西銅業(yè)拿下冕寧牦牛坪礦，提高了行業(yè)集中度，有利于中國企業(yè)奪回定價(jià)權(quán)。
　　但渤海證券張延明認(rèn)為，目前談稀土定價(jià)權(quán)尚早。“鐵礦石是通過談判定價(jià)，銅、鋁等大宗商品則是通過期貨交易定價(jià)，但稀土還沒有找到一種合適的定價(jià)機(jī)制。”他認(rèn)為，目前最重要的進(jìn)行行業(yè)整合，減少企業(yè)之間的“內(nèi)耗”。
　　“江西銅業(yè)整合冕寧稀土礦一事傳遞出一個明確的信號，那就是國家加大了對稀土行業(yè)的整合力度，將優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。”上述東莞證券分析師說，今后國家將把更多優(yōu)勢資源配給優(yōu)勢企業(yè)，從總體上控制稀土產(chǎn)量，真正掌握定價(jià)權(quán)。

記者觀察
　　建立戰(zhàn)略儲備制度是關(guān)鍵
　　雖然國家政策初見成效，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如果中國建立稀有金屬戰(zhàn)略資源儲備制度，則可以有序管理、利用稀有金屬資源。
　　在2006年國土資源部制定的《國土資源“十一五”規(guī)劃綱要》中，戰(zhàn)略資源儲備問題被正式列入其中?！兑?guī)劃綱要》對資源儲備進(jìn)行了原則規(guī)劃，提出了需要儲備的幾種資源，但大量稀有金屬未被納入其中，而且對于怎樣儲備，也還沒詳細(xì)規(guī)定。
　　日本、美國從中國進(jìn)口大量的稀有金屬，作為他們自己的戰(zhàn)略儲備。日本早在上世紀(jì)80年代就制定了儲備稀有金屬的相關(guān)法律，規(guī)定國家和部分企業(yè)必須儲備一定數(shù)量的釩、錳、鈷、鎳、鉬、鎢、鉻等稀有金屬，并要求儲備足夠3個月到半年左右的消耗量。
　　美國的做法更給中國敲響了警鐘：美國稀土儲量位居世界第二，但其最大的稀土礦芒廷帕斯礦已經(jīng)被封存，鉬公司也基本停產(chǎn)。此外，澳大利亞、加拿大、歐盟等都已經(jīng)限制或停止開發(fā)本國的稀有金屬，從中國進(jìn)口資源作為其自身的儲備。
　　現(xiàn)在稀有金屬價(jià)格下跌，或許正是我國建設(shè)稀有金屬資源戰(zhàn)略儲備的好時機(jī)。