AQSIQ廢料進口注冊制度
2009年03月23日 14:16 4602次瀏覽 來源: 中國有色網(wǎng) 分類: 鋁資訊
國家質(zhì)檢總局關(guān)于進口廢物原料供貨企業(yè)注冊有關(guān)規(guī)定如下:
第一章 總則
第一條為切實加強進口廢物原料境外供貨企業(yè)的注冊管理,規(guī)范對申請注冊境外供貨企業(yè)的注冊管理工作,依據(jù)中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)2003年第115號公告及我國對進口廢物原料環(huán)境保護控制標(biāo)準(zhǔn)等國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求,制定本細(xì)則。
第二條本細(xì)則適用于對申請進口廢物原料(廢船舶除外)境外供貨企業(yè)(以下簡稱境外企業(yè),指合同的賣方)的注冊管理工作。
第三條國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理境外企業(yè)的注冊管理工作。
第四條凡向中國出口廢物原料的境外企業(yè),必須向國家質(zhì)檢總局申請注冊。未獲得注冊的境外企業(yè)的廢物原料,不允許進口,口岸檢驗檢疫機構(gòu)不受理其報檢。
第二章 注冊條件與申請
第五條申請注冊的境外企業(yè)必須具備以下條件:
一、是所在國家(地區(qū))合法的經(jīng)營企業(yè);
二、有固定的辦公或加工場所,具有一定的經(jīng)營規(guī)模;
三、熟悉、掌握中國環(huán)境保護技術(shù)法規(guī)和相關(guān)環(huán)境保護控制標(biāo)準(zhǔn),并具備相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和檢驗?zāi)芰Γ?br />四、應(yīng)建立質(zhì)量保證或環(huán)境質(zhì)量管理體系(獲ISO14000證書)或提供相應(yīng)的認(rèn)證資格證書,或相應(yīng)制度且形成文件并已實施;
五、具有相對穩(wěn)定的供貨來源,并對供貨來源有環(huán)保質(zhì)量控制措施;
六、近3年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)過重大的安全、衛(wèi)生、環(huán)保質(zhì)量問題。
第六條境外企業(yè)向國家質(zhì)檢總局提出注冊申請,除提交國家質(zhì)檢總局2003<115>號公告所要求的材料外還應(yīng)提供以下書面材料:
一、組織機構(gòu)、部門和崗位職責(zé)
二、遵守中國環(huán)境保護技術(shù)法規(guī)、相關(guān)環(huán)保控制標(biāo)準(zhǔn)和中國相關(guān)法規(guī)承諾書
三、固定辦公及加工場所的資料(平面圖)
四、供貨種類、數(shù)量及環(huán)保質(zhì)量的相關(guān)證明
五、質(zhì)量控制管理制度及相關(guān)技術(shù)人員(包括危險廢物、夾帶廢物控制和廢棄物處置)
六、原料驗收制度
七、計量、設(shè)備校準(zhǔn)制度
八、不合格品控制的規(guī)定
九、員工培訓(xùn)計劃
十、對貨物環(huán)保質(zhì)量控制的承諾(對供貨來源及供貨方環(huán)保質(zhì)量控制的承諾)
十一、對貨物環(huán)保不合格處置所需承擔(dān)相關(guān)費用的承諾提交國家質(zhì)檢總局有關(guān)申請注冊的文字材料,須用中文或中英文對照文本。
第七條有下列情況之一的不予受理注冊申請:
一、提供的材料不符合第五條和第六條規(guī)定要求的;
二、提供的材料不實或弄虛作假的;
三、近三年向中國出口廢物原料不符合環(huán)境保護控制標(biāo)準(zhǔn)要求經(jīng)查實屬供貨企業(yè)責(zé)任的;
四、出口廢物原料弄虛作假夾帶危險或禁止進口貨物或有欺詐行為經(jīng)查實屬供貨企業(yè)責(zé)任的;
五、因環(huán)保檢驗不合格需退運,不積極退運造成嚴(yán)重影響的;
六、對不合格貨物進行棄貨處理造成嚴(yán)重影響的;
七、對已退運的不合格貨物變換口岸再次進口的;
八、偽造裝運前檢驗證書的;
九、出口規(guī)模較小無法保證到貨質(zhì)量的;
十、其他不符合本實施細(xì)則規(guī)定要求的。
第三章 注冊評審與批準(zhǔn)
第八條國家質(zhì)檢總局收到注冊申請書面材料之日起30日內(nèi),作出是否受理的決定:
(一)經(jīng)審查符合要求的,簽發(fā)《進口廢物原料境外供貨企業(yè)注冊申請受理通知書》;
(二)經(jīng)審查不符合要求的,應(yīng)當(dāng)通知申請人在30日內(nèi)補正,逾期未補正的,視為撤消申請;
(三)經(jīng)審查不符合國家質(zhì)檢總局115號公告和評審規(guī)定的,不予受理申請并通知申請人。
第九條國家質(zhì)檢總局在簽發(fā)《進口廢物原料境外供貨企業(yè)注冊申請受理通知書》后,組織評審人員對申請的境外企業(yè)進行考核??己朔治募徍撕同F(xiàn)場考核兩部分進行,以驗證境外企業(yè)申請資料的完整性、真實性,查證其內(nèi)部管理及質(zhì)量控制措施的有效性,測量和評估其保證輸出產(chǎn)品符合中國環(huán)境保護控制標(biāo)準(zhǔn)要求的能力。
第十條現(xiàn)場考核的組織與實施。
一、組成評審組:
評審組由數(shù)人組成,成員為從事進口廢物原料檢驗管理及環(huán)境保護控制的專家,其資格由國家質(zhì)檢總局認(rèn)定,評審組長由國家質(zhì)檢總局指定。
二、文件審核:
1.評審組成員按照本細(xì)則第六條的規(guī)定,對境外企業(yè)申請?zhí)峤坏牟牧线M行審核,并按《進口廢物原料境外供貨企業(yè)注冊評審記錄》(附件一)的要求,在“文件審核”欄中逐項評審,作出判定。
2.文件審核完畢后,評審組要作出文件評審結(jié)論,對符合要求的,提出同意的意見。對不符合要求的,要通知企業(yè)在30日內(nèi)糾正。
3.文件審核中發(fā)現(xiàn)的不符合項在限期內(nèi)糾正的,評審組通過跟蹤審核后,提出同意的意見。文件審核中發(fā)現(xiàn)的不符合項在限期未能糾正的,視為境外企業(yè)自動撤回申請。
三、現(xiàn)場考核:
1.評審組要根據(jù)企業(yè)特點和其輸出廢物原料的種類,制定現(xiàn)場考核計劃,并將現(xiàn)場考核計劃書面通知被考核境外企業(yè);
2.現(xiàn)場考核的實施
(1)由評審組長召開會議向被考核方的管理者介紹考核的范圍、目的、依據(jù)及考核的計劃、方法和程序,以及評審組所需的資源和設(shè)施,評審組和被考核方之間的聯(lián)系,保密承諾等事項。
(2)現(xiàn)場查證。評審組根據(jù)考核計劃,按抽樣的方法到約定的部門和生產(chǎn)、加工現(xiàn)場進行現(xiàn)場查證,收集客觀的評審證據(jù)。評審組在查證過程中,要按照《進口廢物原料境外供貨企業(yè)注冊評審記錄》的要求,逐項核查“現(xiàn)場評審記錄”欄中的要求事項并做好記錄,作出判定,對現(xiàn)場查證過程中發(fā)現(xiàn)有不符合項的,要形成不符合項報告。
(3)評審組會議。評審組根據(jù)考核進程的需要,召開內(nèi)部會議研究討論:①評審的進度;②對審核發(fā)現(xiàn)(及其證據(jù))形成一致意見,討論考核人員提交的不符合項報告;③評價被考核方的內(nèi)部管理及質(zhì)量控制的情況;④考核中需要解決的其他問題;⑤形成考核意見??己诉^程中,評審組長應(yīng)加強與被考核方管理者的溝通和交流,出具的不符合項報告要由被考核方代表簽字確認(rèn)。此外,雙方要商定不符合項的糾正和跟蹤驗證的時間、方式等。
(4)評審組長主持召開總結(jié)會,向被考核方管理者及相關(guān)人員介紹考核發(fā)現(xiàn),宣布考核意見和跟蹤驗證的時間、方式。
3.評審組長應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場考核結(jié)束后,組織編寫考核評審報告并提交國家質(zhì)檢總局。
第十一條國家質(zhì)檢總局對評審組提交的評審報告進行審核,經(jīng)審核符合規(guī)定條件的,由國家質(zhì)檢總局予以注冊,并頒發(fā)《進口廢物原料境外供貨企業(yè)注冊證書》,授予編號。經(jīng)審核不合格的,簽發(fā)《不合格通知書》(附件2),自《不合格通知書》發(fā)出之日起6個月后方可再次提出申請。進口廢物原料境外企業(yè)申請注冊流程圖(附件3)。
第四章 后續(xù)管理
第十二條注冊證書有效期為3年,期滿要求續(xù)延的,申請人應(yīng)在有效期滿前3個月向國家質(zhì)檢總局提出續(xù)延申請。境外企業(yè)的注冊項目(法人、地址)發(fā)生變更時,應(yīng)在3個月內(nèi)向國家質(zhì)檢總局辦理變更手續(xù)。
第十三條已獲注冊的境外企業(yè)發(fā)生下列情況之一的,國家質(zhì)檢總局可對其作出暫停受理報檢,直至取消注冊資格的決定。被國家質(zhì)檢總局取消資格的企業(yè),3年內(nèi)不受理其申請。
(一)違反中國進口廢物原料相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的;
(二)違反本細(xì)則第七條有關(guān)規(guī)定
(三)口岸檢驗檢疫機構(gòu)檢驗中發(fā)現(xiàn)一次安全、衛(wèi)生、環(huán)保不合格,并造成嚴(yán)重后果,經(jīng)查確屬境外企業(yè)責(zé)任的;
(四)涂改、偽造有關(guān)單證及其他弄虛作假欺詐行為的;
(五)企業(yè)注冊項目發(fā)生重大變更后,未按時向國家質(zhì)檢總局報告的;
(六)將注冊證書或編號轉(zhuǎn)讓其他企業(yè)使用的;
(七)違反其他規(guī)定的。
第十四條國家質(zhì)檢總局或其授權(quán)的機構(gòu)負(fù)責(zé)境外企業(yè)獲證后的日常監(jiān)督管理工作,授權(quán)的機構(gòu)應(yīng)將監(jiān)督管理的情況報送國家質(zhì)檢總局。
日常監(jiān)督管理的內(nèi)容有:
一、對注冊企業(yè)出口貨物進行定期或不定期的抽查;
二、檢查注冊企業(yè)有無違反本辦法規(guī)定的情況;
三、將口岸檢驗檢疫機構(gòu)對貨物的檢驗情況及時反饋給注冊企業(yè);
四、對經(jīng)查實注冊企業(yè)違反第十三條規(guī)定的情況,及時向國家質(zhì)檢總局提出暫停或取消注冊資格的建議;
五、監(jiān)督注冊企業(yè)退運不合格貨物。
第五章 附則
第十五條中國香港、澳門、臺灣地區(qū)的進口廢物原料供貨企業(yè)的注冊管理可參照本細(xì)則執(zhí)行。
第十六條本細(xì)則由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。
第十七條本細(xì)則自公布之日起實施。
責(zé)任編輯:安子
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