話說(shuō)天下大事，分久必合，合久必分。春秋初期，周王室的控制力開(kāi)始衰弱，當(dāng)時(shí)諸侯列國(guó)140多個(gè)，“禮樂(lè)征伐自諸侯出”，經(jīng)過(guò)連年的兼并戰(zhàn)爭(zhēng)，出現(xiàn)了“春秋五霸”并存局面。
　　對(duì)中國(guó)稀土行業(yè)來(lái)說(shuō)，近20年也是“風(fēng)雷激蕩，戰(zhàn)火連天”。1990年代，國(guó)家采取鼓勵(lì)出口的政策，各類(lèi)大小稀土生產(chǎn)企業(yè)和出口企業(yè)有幾百家，私采濫挖嚴(yán)重，在市場(chǎng)活動(dòng)中采取競(jìng)相壓價(jià)，導(dǎo)致資源外流，讓人扼腕嘆息。進(jìn)入新世紀(jì)以后，稀土行業(yè)在整頓中開(kāi)始了整合。
　　二分天下
　　為了解決稀土行業(yè)的“分久”狀態(tài)，“必合”呼聲漸起，組建南北稀土集團(tuán)進(jìn)入議事日程。
　　2002年，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、原國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、原外經(jīng)貿(mào)部五部門(mén)聯(lián)合向國(guó)務(wù)院上報(bào)《關(guān)于組建全國(guó)性稀土企業(yè)集團(tuán)的請(qǐng)示》并獲得通過(guò)。
　　據(jù)該方案，依據(jù)稀土種類(lèi)，成立南北兩大稀土集團(tuán)。北方稀土集團(tuán)以輕稀土為主，內(nèi)蒙古稀土(集團(tuán))公司牽頭，加上甘肅稀土集團(tuán)以及四川、山東等地骨干企業(yè)組成；南方稀土集團(tuán)以中重離子型稀土為主，由上海、江蘇、江西、湖南、廣東省等地大型國(guó)企牽頭，加上南方各地的骨干企業(yè)。
　　然而進(jìn)展并不順利，呈現(xiàn)“北熱南冷”的局面。2002年10月30日，北方稀土集團(tuán)在包頭市召開(kāi)了成立大會(huì)，計(jì)劃于2003年5月掛牌。由中鋁公司幾經(jīng)周折組建南方稀土集團(tuán)，首批有13家企業(yè)入圍，包括1家礦山企業(yè)，11家分離冶煉企業(yè)，1家加工企業(yè)，中鋁公司和中國(guó)五金礦產(chǎn)進(jìn)出口總公司(今五礦集團(tuán))以現(xiàn)金方式戰(zhàn)略投資。
　　2003年5月，北方稀土集團(tuán)沒(méi)能如期掛牌，南方稀土集團(tuán)在等待審批中被叫暫停，南北稀土集團(tuán)“兩分天下”的夢(mèng)想破滅。
　　稀土礦具有屬地性質(zhì)，在當(dāng)時(shí)的環(huán)境下，將稀土行業(yè)分為南北稀土集團(tuán)過(guò)于簡(jiǎn)單，依據(jù)稀土品種跨界整合必然動(dòng)搖既得利益，從市場(chǎng)運(yùn)作角度看，“捏合”顯得過(guò)于僵硬。
　　“二分天下”不可能之后，中國(guó)的稀土行業(yè)進(jìn)入了“合縱”“連橫”時(shí)代。
　　合縱連橫
　　雖然國(guó)家捏合南北稀土集團(tuán)的計(jì)劃擱淺，整合稀土企業(yè)的目的落空，但是稀土行業(yè)的問(wèn)題還是要解決。此后，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、國(guó)家商務(wù)部加大宏觀調(diào)控，接連出臺(tái)措施，2005年5月起取消稀土產(chǎn)品出口退稅；2006年起逐年調(diào)減稀土出口配額；2006年11月加征出口暫定關(guān)稅；2007年起對(duì)稀土礦產(chǎn)品和冶煉分離產(chǎn)品實(shí)行指令性計(jì)劃管理。
　　政策的效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，2009年商務(wù)部公布稀土出口企業(yè)名單僅僅有20家，出口企業(yè)逐步減少；而加工企業(yè)原料來(lái)源呈現(xiàn)多樣化。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2006年回收產(chǎn)品和庫(kù)存處理量達(dá)4萬(wàn)噸，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步改變，高純產(chǎn)品所占比例逐年增加；稀土源頭的治理初見(jiàn)成效，稀土礦開(kāi)始集中在少數(shù)幾個(gè)大型企業(yè)，私采濫挖的現(xiàn)象大大減少，稀土開(kāi)采總量得到有效控制。
　　在指令性生產(chǎn)計(jì)劃和出口配額政策作用下，企業(yè)的生產(chǎn)和加工處于一個(gè)大致“均衡”的水平，一家獨(dú)大的局面近期基本不會(huì)出現(xiàn)。在以資本為紐帶的市場(chǎng)運(yùn)作下，稀土行業(yè)“合縱”“連橫”大行其道，稀土礦、稀土加工企業(yè)和大型有色集團(tuán)“結(jié)盟”，上演現(xiàn)代版的“春秋爭(zhēng)霸”。
　　最先邁出這一步的是包鋼稀土。2007年8月30日，稀土高科公司更名為“包鋼稀土”公司，并于12月19日與包鋼集團(tuán)簽約，以2.68億元的代價(jià)購(gòu)得包鋼集團(tuán)出資的稀土企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)，開(kāi)始從源頭控制稀土資源。
　　包鋼稀土頗有齊桓公之志，其市場(chǎng)運(yùn)作的步伐加速。2008年8月25日，擬投資6.75億元建設(shè)30萬(wàn)噸稀土精礦儲(chǔ)備庫(kù)；擬出資3.85億元，同內(nèi)蒙古高新控股有限公司、包頭華美稀土高科有限公司等5家企業(yè)共同組建內(nèi)蒙古包鋼稀土國(guó)際貿(mào)易有限公司，以增加對(duì)國(guó)內(nèi)稀土產(chǎn)品市場(chǎng)的“話語(yǔ)權(quán)”。一系列的“快打猛沖”，包鋼稀土奠定了稀土行業(yè)老大的地位。
　　2008年，國(guó)內(nèi)第二大稀土礦區(qū)四川冕寧縣牦牛坪稀土礦重新開(kāi)發(fā)，一時(shí)“烽煙四起”，江西銅業(yè)、五礦集團(tuán)、包鋼稀土、金川公司“環(huán)伺左右”。2008年6月19日，江西銅業(yè)出資4.3061億元取得牦牛坪稀土礦的采礦權(quán)。之后，江西銅業(yè)也選擇了“連橫”，與轉(zhuǎn)讓方冕寧縣投資發(fā)展有限公司建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，共同開(kāi)發(fā)這一稀土寶地。
　　至此，中國(guó)最大的輕稀土礦基地都花落有主，包鋼稀土和江西銅業(yè)“雙雄”各得其所。
　　牦牛坪稀土礦的失利并沒(méi)有打擊五礦集團(tuán)進(jìn)軍稀土產(chǎn)業(yè)的決心，五礦集團(tuán)開(kāi)始把目光投放到最大的離子型稀土資源基地江西贛州。
　　2008年7月27日，五礦集團(tuán)與江西省贛州市政府、贛州稀土礦業(yè)有限公司正式簽署了關(guān)于共同發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)的框架協(xié)議，將出資組建一家“五礦贛州稀土股份有限公司”，投資20億元，聚焦于稀土功能材料及應(yīng)用產(chǎn)品項(xiàng)目上，集采選、分離、加工及應(yīng)用開(kāi)發(fā)一體化，力爭(zhēng)年銷(xiāo)售額100億元規(guī)模。
　　中色建設(shè)在稀土行業(yè)耕耘久矣，此時(shí)也開(kāi)始見(jiàn)機(jī)而做，尋找新的“連橫”伙伴。2008年8月1日，中色股份與江蘇卓群納米稀土股份有限公司、常熟市盛昌稀土材料有限公司以及新豐縣豐源開(kāi)發(fā)有限公司簽署了中色南方稀土出資人協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，四方共同出資設(shè)立“中色南方稀土”公司，預(yù)計(jì)總投資為4.73億元，建設(shè)7000噸/年的稀土分離項(xiàng)目。中色南方稀土公司項(xiàng)目位于廣東省韶關(guān)市新豐縣境內(nèi)，靠近稀土礦源產(chǎn)地，有望成為國(guó)內(nèi)較大的稀土分離企業(yè)。
　　對(duì)稀土行業(yè)來(lái)說(shuō)，2009年依然是不同尋常的。四家稀土企業(yè)成就其各自“霸主”之時(shí)，廣晟有色也在南方開(kāi)創(chuàng)了“霸業(yè)”。
　　廣晟有色擁有廣東省所有的“稀土采礦權(quán)證”，也是廣東省唯一合法的稀土采礦人。2009年1月，廣晟有色金屬股份有限公司（以下稱廣晟有色）借殼“ST聚酯”（2月6日更名為“ST有色”，以下稱“廣晟有色”）上市，14家下屬企業(yè)進(jìn)入重組序列，包括5家鎢礦企業(yè)、8家稀土礦開(kāi)采、冶煉、加工企業(yè)和1家銷(xiāo)售企業(yè)，整合之后的廣晟有色構(gòu)成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
　　據(jù)悉，廣晟有色已與梅州、河源、贛州、韶關(guān)等地簽訂了全面合作的框架協(xié)議，并與秘魯、澳大利亞等礦業(yè)公司簽訂了合作意向，積極同蒙古、印尼等國(guó)洽談合作事宜。廣晟有色積極“擴(kuò)張”，謀求行業(yè)話語(yǔ)權(quán)，有望成為新生代“稀土大佬”。
　　七 雄
　　2009年，金融危機(jī)席卷，“覆巢之下，焉有完卵”。山東微山湖稀土有限公司（下稱“微山湖稀土”）從2008年12月停產(chǎn)，在寒冬中“苦楚”著，據(jù)悉，微山湖稀土正著手與中國(guó)稀土控股有限公司、包鋼稀土、甘肅稀土集團(tuán)等國(guó)內(nèi)多家稀土加工企業(yè)商談合資合作。
　　金融危機(jī)是產(chǎn)業(yè)整合的良機(jī)，有實(shí)力的稀土企業(yè)當(dāng)然那不會(huì)放過(guò)。在稀土行業(yè)，西北地區(qū)的甘肅稀土集團(tuán)這幾年默默耕耘，稀土精礦年處理能力達(dá)30000噸，其實(shí)力依然少有匹敵。牦牛坪稀土礦沒(méi)能如愿，但在稀土高純產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品、稀土應(yīng)用產(chǎn)品和稀土功能材料等領(lǐng)域布局深遠(yuǎn)，在稀土行業(yè)仍然有很高的地位。甘肅稀土集團(tuán)原料的對(duì)外依存度較大，一旦擁有更多的資源，潛力將會(huì)爆發(fā)。
　　在稀土領(lǐng)域，還有一個(gè)企業(yè)一直在伺機(jī)待動(dòng)，那就是中鋁公司。在國(guó)資委的規(guī)劃中，中鋁公司除了鋁、銅之外，稀有稀土金屬礦采選、冶煉、加工及貿(mào)易也是重要的產(chǎn)業(yè)板塊。中鋁公司牽頭成立南方稀土集團(tuán)無(wú)果，但其雄心未失。2007年7月20日，鑫達(dá)金銀開(kāi)發(fā)中心所屬的中國(guó)稀土開(kāi)發(fā)公司無(wú)償劃轉(zhuǎn)到中鋁公司。之后，該公司變更為中國(guó)稀有稀土公司，出資人也變更為中鋁公司。
　　中鋁公司開(kāi)始布局稀土產(chǎn)業(yè)，首先是與北京有色金屬研究總院簽訂了“十一五”(2006～2010)科技研發(fā)合作協(xié)議，雙方將在礦物加工、稀有稀土金屬、加工材、有色金屬新材料等領(lǐng)域開(kāi)展合作研究。2009年初，中國(guó)稀有稀土公司提交了稀有稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，中鋁公司進(jìn)軍稀土計(jì)劃將逐步啟動(dòng)。不論是資金實(shí)力，還是市場(chǎng)整合能力，有理由相信，一旦中鋁公司“發(fā)飆”，必將是“勢(shì)不可擋”。
　　隨著稀土企業(yè)或者并入大型有色金屬企業(yè)，或者重組聯(lián)合，南北稀土集團(tuán)已成明日黃花。從宏觀調(diào)控政策上看，稀土總量控制和稀土出口配額政策將長(zhǎng)期執(zhí)行，稀土企業(yè)一家獨(dú)大變得困難。從產(chǎn)業(yè)政策上看，大型稀土企業(yè)集團(tuán)也是國(guó)家所提倡的。國(guó)家發(fā)改委原稀土辦（改革后并入工信部原材料工業(yè)司）編制完成了《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《稀土工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，提出造就一批自主知名品牌產(chǎn)品，組建若干大型稀土企業(yè)集團(tuán)，形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土產(chǎn)業(yè)格局。在稀土加工方面，提出要通過(guò)推動(dòng)企業(yè)兼并、重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，并確定力爭(zhēng)到2020年冶煉分離企業(yè)數(shù)量減少到20家以內(nèi)的目標(biāo)。
　　南北稀土集團(tuán)是愿景，而稀土行業(yè)“七雄”并立是可能，這與稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃相一致，也是市場(chǎng)運(yùn)作的必然結(jié)果。