“沒有梧桐樹，難引金鳳凰。”一句諺語道出了一個真理：城市發(fā)展離不開環(huán)境。
　　“無論是軟環(huán)境、還是硬環(huán)境，無論是創(chuàng)業(yè)環(huán)境、還是干事環(huán)境，都需要我們共同營造。”銅陵市委書記姚玉舟的講話振聾發(fā)聵，至今還回蕩在每個銅陵人的耳邊。
　　政治生態(tài)環(huán)境最健康，招商引資環(huán)境最誘人，城市生態(tài)環(huán)境最優(yōu)美，如今正成為銅陵人的新期待。
　　嚴(yán)格用人孕育健康政治環(huán)境“我們雖然在干部人事工作方面進(jìn)行了大膽改革，但這對于干部人事制度改革來說，還只是前進(jìn)了一小步。”銅陵市委組織部一位參與此次人事改革的工作人員這樣說。
　　為理順部門職責(zé)關(guān)系，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，今年上半年，銅陵市委、市政府在全省率先對該市黨政機(jī)構(gòu)進(jìn)行了大幅度調(diào)整。“黨政機(jī)構(gòu)調(diào)整涉及單位撤并，職位需要重新調(diào)整，人員需要重新配置，這是我們此次人事變動的立足點(diǎn)之一，還有一些職位來源于年初市人大、政府、政協(xié)換屆后，部分縣區(qū)和市直部門正職職位出現(xiàn)空缺。”這位同志說，“這兩個方面原因綜合起來，全市就有20多個正職職位出現(xiàn)空缺。”
　　用什么方法來選好配強(qiáng)這些空缺職位的繼任者，擺上了銅陵市委的議事日程。為此，銅陵市在對縣處級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行常規(guī)年度考核的同時，特意增加一個環(huán)節(jié)，即對各單位適合擔(dān)任 “一把手”的人選進(jìn)行廣泛推薦。在此基礎(chǔ)上，銅陵市委又專門組織召開了一次由210人參加的干部推薦大會，對空缺的所有正職職位人選進(jìn)行了定向民主推薦。
　　“最深的感觸就是群眾的意見得到了更大的尊重，占的分量更重了，民意得到了更為充分的體現(xiàn)，所以我覺得這批干部選得很準(zhǔn)。”
　　這位同志說，這個“準(zhǔn)”的標(biāo)準(zhǔn)就是把群眾中意的人選出來，選到中意的崗位上，最大限度地把廣大干部群眾的精力吸引到干事創(chuàng)業(yè)上來，不斷提高群眾對選人用人的滿意度。
　　“干部人事制度改革是一門大學(xué)問，但只要始終把群眾滿意作為這項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)，路肯定會越走越寬。”這位工作人員說。
　　快捷審批映襯投資環(huán)境改善“以前聽人抱怨說，行政服務(wù)中心的窗口只是個形式，現(xiàn)在看來完全不是這么回事。”銅陵勝華建材有限責(zé)任公司的工作人員小王說。
　　5月21日下午，小王來到銅陵市行政服務(wù)中心質(zhì)監(jiān)局窗口，辦理代碼證減免費(fèi)用手續(xù)，領(lǐng)取組織機(jī)構(gòu)代碼證。他所在的公司落戶在銅陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，根據(jù)開發(fā)區(qū)管委會有關(guān)規(guī)定，區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性企業(yè)領(lǐng)取相應(yīng)的介紹函便可申請辦理代碼證費(fèi)減免。萬事俱備，只欠“介紹函”。
　　為小王辦理業(yè)務(wù)時，質(zhì)監(jiān)局窗口工作人員決定打破常規(guī)：先行向企業(yè)發(fā)放代碼證，再由質(zhì)監(jiān)局窗口的工作人員自己前往開發(fā)區(qū)，幫助企業(yè)補(bǔ)開相應(yīng)的介紹函。
　　其實(shí)小王的“聽人抱怨”并不是空穴來風(fēng)，未改革之前的銅陵市行政服務(wù)中心，由于各審批單位對于進(jìn)駐中心的部門授權(quán)不夠，“集中審批”功能嚴(yán)重缺失。
　　為此，銅陵市委、市政府在年初采取了一系列措施提升行政服務(wù)中心窗口的服務(wù)功能：先是要求各部門將審批權(quán)集中到一個科室，再將科室整建制搬駐行政服務(wù)中心，從制度上根本解決窗口無審批權(quán)的問題；同時要求每個單位每天均要有領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場辦公；銅陵市四套班子的領(lǐng)導(dǎo)，也每天有一人在現(xiàn)場值班，一線發(fā)現(xiàn)問題，一線解決。
　　對基本建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)實(shí)行“一表清”，涉及的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)入行政服務(wù)中心“一站式”辦理；會同招商局啟動招商引資全程代理服務(wù)，為外來投資項(xiàng)目提供全方位和全過程的跟蹤服務(wù)；優(yōu)化公積金貸款流程，周期由45個工作日減少到20個工作日以內(nèi)，總體費(fèi)用降低40%……一系列新舉措，讓銅陵市行政服務(wù)中心“活”了起來。
　　“以前兩三個月才能辦好的手續(xù)，現(xiàn)在兩三個小時就能辦妥。”銅陵市行政服務(wù)中心副主任周天偉舉了一個例子：不久前為三家建筑企業(yè)辦理建設(shè)項(xiàng)目審批，涉及到7個部門，全部手續(xù)辦完只用了2天時間，而在過去，短則半個月，長則兩三個月。
　　數(shù)字雖然枯燥，但在數(shù)字的背后，映襯出來的正是銅陵投資環(huán)境的改善。
　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)打造生態(tài)山水銅都銅陵是一座典型的資源型城市，依托銅、硫、石灰石三大資源，形成了銅、化工、建材等支柱產(chǎn)業(yè)。高資源依賴、高能源消耗、高污染排放的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得銅陵的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境壓力的關(guān)系顯得尤為敏感。
　　“銅陵的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境已經(jīng)進(jìn)入到一個關(guān)鍵時期，我們稱之為黎明前的黑暗，用專業(yè)術(shù)語來說是進(jìn)入了‘環(huán)境拐點(diǎn)’。”秦巖作為銅陵市環(huán)保局副局長，對銅陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境關(guān)系一直不曾停止過思考和探索。
　　“國際上一般將這個‘拐點(diǎn)’定在人均GDP達(dá)到4000~5000美元，銅陵目前的人均GDP已經(jīng)達(dá)到5000美元，而且隨著我們污染減排等各項(xiàng)整治措施的推進(jìn)，銅陵的各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)有了明顯好轉(zhuǎn)。也許，我們只要再堅(jiān)持一下，再前進(jìn)一步，我們就過了這個拐點(diǎn)。銅陵從一個污染嚴(yán)重的重工型城市向生態(tài)城市的 ‘優(yōu)雅轉(zhuǎn)身’，我們很有信心。”秦巖說。
　　不久前，在對開發(fā)區(qū)一家漆包線建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收時，銅陵市環(huán)保局邀請了4名廠址附近社區(qū)居民代表參加驗(yàn)收會，首次將公眾參與機(jī)制引入建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作。
　　秦巖坦言，作為環(huán)保人士，此前他一直認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是矛盾的，但是通過這次思想解放大討論，他的觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，“經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益是可以達(dá)到雙贏的，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是一個很好的例子。”
　　說起循環(huán)經(jīng)濟(jì)，銅陵人是有資本自豪的。2005年10月，銅陵市被列為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)首批試點(diǎn)城市，銅陵有色公司被列為首批試點(diǎn)企業(yè)。銅陵市循環(huán)經(jīng)濟(jì)辦公室作為實(shí)體機(jī)構(gòu)，擁有財(cái)政全額撥款的6個事業(yè)編制。
　　劉懷中是銅陵市循環(huán)經(jīng)濟(jì)辦公室的負(fù)責(zé)人，他用銅陵人如何將“一煙三山”這四大重污染源變廢為寶的事實(shí)，向記者解釋了循環(huán)經(jīng)濟(jì)在銅陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和地位。“硫磺煙又來了。”2006年以前，這是銅陵市民常掛在嘴上的一句話。這些硫磺煙主要來自金昌冶煉廠排出的二氧化硫。2005年，金昌冶煉廠投資7個多億治理硫磺煙污染，治理后對二氧化硫的回收達(dá)到98%以上，光2006年一年就消減二氧化硫1.67萬噸，廢氣轉(zhuǎn)化為硫酸，副產(chǎn)品的產(chǎn)值達(dá)到7.5億元。
　　老一輩的銅陵人都知道，銅陵曾有過“紅、黑、白”三座大山。
　　“紅山是硫酸燒渣堆積而成的，黑山是銅冶煉渣堆積而成，兩座廢山在上世紀(jì)90年代就被重新利用，2000年以后兩座山就消失了。”
　　劉懷中說。“白山”成分是銅陵化學(xué)工業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)磷酸產(chǎn)生的副產(chǎn)品磷石膏，歷史累積下來的磷石膏曾一度達(dá)到3000多萬噸?，F(xiàn)在磷石膏可以用來生產(chǎn)水泥緩凝劑和紙面石膏板，一年消耗磷石膏100多萬噸，“白山”正在一天天消減。
　　“我愛銅官樂，千年未擬還。要須回舞袖，拂盡五松山。”詩仙李白當(dāng)年游覽銅陵曾忘情地吟詠道。1200多年后的今天，銅陵人正在打造嶄新的城市魅力，“中國生態(tài)山水銅都”正成為銅陵人為之奮斗的最新目標(biāo)。