在流動性過剩的時代，市場主體不斷制造和炒作新的題材，越來越多的投資洼地被迅速填平。繼房地產(chǎn)市場和股票市場之后，中國礦產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)成為各路資金聚焦的新目標。據(jù)國土資源部信息中心預測，近年來流入中國礦業(yè)的資金或已達千億，甚至幾千億。2007年1至9月全國采礦業(yè)共投資3162億元，同比增長23.2%；礦產(chǎn)加工冶煉壓延業(yè)投資6533.49億元，同比增長33.8%。值得注意的是，并非僅有國內(nèi)資金對礦業(yè)投資感興趣，中國礦業(yè)已經(jīng)成為外商投資的重要領域。目前有100多家外國公司在中國投資礦產(chǎn)勘查，主要分布在西部地區(qū)，涉及石油、天然氣、煤炭、鐵、銅、鉛、鋅、金礦等400多個勘查開采項目。外商、港澳臺商設立的礦業(yè)企業(yè)達到594家。
國內(nèi)外資金大舉進入中國礦業(yè)的動因包括：第一，近年來國際能源和初級產(chǎn)品價格進入了上升周期。僅以原油和黃金為例。近來全球主要原油期貨結算價格均超過每桶90美元，迭創(chuàng)歷史新高。從2001年以來，黃金價格已經(jīng)從每盎司250美元上漲至目前的每盎司800美元以上，漲幅超過了220％，并創(chuàng)下27年來的新高，離歷史最高水平的每盎司850美元只有一步之遙。雖然目前中國國內(nèi)對部分資源品價格實施了管制，但是國際能源和初級產(chǎn)品價格上升最終仍將傳導至中國國內(nèi)，目前中國的原材料燃料動力價格指數(shù)已經(jīng)開始上漲。
第二，中國經(jīng)濟持續(xù)高增長的趨勢依舊，在粗放式的經(jīng)濟增長格局沒有根本改變之前，中國制造業(yè)對于礦產(chǎn)資源的需求將穩(wěn)中有升。
第三，由于中國房地產(chǎn)業(yè)自2004年以來呈現(xiàn)出井噴式增長，局部地區(qū)的房地產(chǎn)泡沫已經(jīng)引人注目，因此政府屢下宏觀調(diào)控之重手。部分房地產(chǎn)行業(yè)的資金主動或被動地撤出，并把目光轉(zhuǎn)移到同樣是高回報的礦業(yè)領域。
第四，在中國的股票市場上，礦業(yè)背景的股票由于直接與中國經(jīng)濟增長前景緊密掛鉤，因此往往成為炒作目標，馳宏鋅鍺、西部礦業(yè)、云南銅業(yè)、中國鋁業(yè)等礦業(yè)背景的股票紛紛締造了價格神話。在此背景下，無論是尋求上市融資的未上市企業(yè)，還是尋求增發(fā)再融資的上市企業(yè)，均試圖向上市主體中注入礦業(yè)資源，以從目前的資本盛宴中分一杯羹。
第五，在目前中國礦業(yè)領域，還存在著不同程度的行政管制和利益割據(jù)，這就意味著存在利潤率極高的尋租空間。這就誘使各種來源的資金行使機會主義行為來獲取灰色甚至非法的暴利。
大量資金進入礦產(chǎn)行業(yè)，對于該行業(yè)的快速發(fā)展當然有利。然而，礦產(chǎn)行業(yè)不僅是一個資金密集型行業(yè)，也是一個技術密集型行業(yè)，此外，礦產(chǎn)行業(yè)與環(huán)境息息相關，并因為其稀缺性和不可再生性而具有相當強的戰(zhàn)略性涵義。簡言之，礦業(yè)是一個高度敏感和極其特殊的行業(yè)，對該行業(yè)而言，低效率的壟斷固然應該打破，但是也不應該貿(mào)然盲目地全盤開放。
首先，礦產(chǎn)資源大多是不可再生的可耗竭資源，我國的資源稀缺程度尤其突出：礦產(chǎn)資源人均占有量僅為世界人均水平的58%，可實際開采礦產(chǎn)僅占儲量的35%。因此，如何合理開采并高效率地利用礦產(chǎn)資源，是關系到中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、關系到子孫后代長遠福利的大事。對于礦產(chǎn)資源開采企業(yè)，應該設置較高的行業(yè)準入門檻，這主要是指在技術、經(jīng)驗和管理方面的高標準嚴要求。從目前的狀況來看，由于投資礦業(yè)具有極高利潤和廣闊前景，在利益驅(qū)動和地方保護下，很多毫無礦業(yè)投資經(jīng)驗的資金和企業(yè)紛紛進入采掘業(yè)，由于開礦準入制度不健全，技術落后和管理粗放，很多民營的小型礦山采富棄貧、亂采濫挖的現(xiàn)象非常嚴重，這不僅造成礦產(chǎn)資源破壞和浪費嚴重，也使得礦山環(huán)境問題變得特別突出。
其次，由于目前我國對能源和初級產(chǎn)品價格實施了不同程度的管制，國內(nèi)資源品價格嚴重低估，進而造成國內(nèi)礦業(yè)資源估值偏低。在這種情況下，對國內(nèi)資金開放礦產(chǎn)行業(yè)，意味著國有資源向非國有部門的流失，對外國資金開放礦產(chǎn)行業(yè)，意味著國有資源向外國投資者的流失。因此，實施國內(nèi)能源和初級產(chǎn)品的價格市場化改革，應該成為中國礦產(chǎn)行業(yè)全面開放的前提條件，至少二者應該并行。此外，部分貴重金屬、稀土和放射性礦產(chǎn)等戰(zhàn)略性價值極高的礦產(chǎn)，更是要慎言對外開放，因此，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》（2007年修訂）的相關規(guī)定是值得贊賞的。
筆者認為，在流動性過剩的宏觀背景下，中國礦業(yè)必將迎來更多的資本流入，而為了保證該行業(yè)能夠獲得可持續(xù)、高效率的發(fā)展，應當重視以下幾個方面：首先，對大多數(shù)非戰(zhàn)略性資源行業(yè)，應該堅持逐步開放的戰(zhàn)略，對內(nèi)開放應該早于對外開放。保護國內(nèi)資源不應該成為某些企業(yè)維持壟斷地位的借口；其次，在全面開放之前，政府應該取消對資源品的價格管制，消除資源品的扭曲性低價格，有助于礦產(chǎn)資源的估價能否反映其真實價值，從而有利于國有資源的保值增值；再次，在開放礦業(yè)的前提下，應該提高行業(yè)準入門檻和行業(yè)生產(chǎn)標準，提高對采富棄貧、亂采濫挖行為的懲罰力度，保障我國礦產(chǎn)資源能夠得到可持續(xù)開發(fā)利用；最后，應該充分重視礦業(yè)資源開采對環(huán)境造成的不利影響。采用激勵與懲罰并舉的政策，促使開采企業(yè)采取更加節(jié)能環(huán)保的技術，以促進和諧社會的實現(xiàn)。 （作者為中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所博士）
來源：IBTimes 中文網(wǎng)
