落實科學發(fā)展觀，選擇有資金、有技術、有實力、有社會責任的企業(yè)參與資源整合開發(fā)，鎢礦業(yè)實現(xiàn)集約、循環(huán)、高效和可持續(xù)發(fā)展方向轉變——
●關注點●
● 杜絕無序開采、資源浪費、生態(tài)遭破壞等現(xiàn)象，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，讓當?shù)?ldquo;守著金山有飯吃”
● 擯棄原始無序的低層次開發(fā)模式，選擇優(yōu)秀的戰(zhàn)略合作伙伴，重新架構全縣鎢礦資源開發(fā)的平臺
● 堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，當?shù)劓u礦產(chǎn)業(yè)邁上良性發(fā)展軌道，成了富民強縣的支柱產(chǎn)業(yè)
地處邊陲的麻栗坡縣擁有豐富的鎢礦資源，為杜絕無序開采，使得資源沒能成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。近幾年來，麻栗坡縣落實科學發(fā)展觀，改變了發(fā)展思路和策略，走可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路，促進了鎢礦資源的良性開發(fā)，成為真正富民強縣的支柱產(chǎn)業(yè)。
招商引資變招商選資
麻栗坡縣的鎢礦好采，在３２．６平方公里礦區(qū)內(nèi)立電線桿時都會挖到鎢礦。鎢礦也好選，一張簡易搖床就能生產(chǎn)鎢礦。過去由于沒有明確正規(guī)的開采設計方案，縣內(nèi)各企業(yè)都片面追求眼前經(jīng)濟效益，缺乏長遠的投資戰(zhàn)略，普遍存在采厚棄薄、采富棄貧現(xiàn)象，資源浪費嚴重，沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。無序的開采還導致礦山森林植被、生態(tài)環(huán)境、耕地林地等遭受嚴重破壞，同時，亂采濫挖、以采代探、一證多礦、私下違法轉讓和承包、假借其它礦種辦證開采鎢礦等現(xiàn)象屢見不鮮。
針對全縣鎢礦資源開發(fā)現(xiàn)狀，按照整合的具體思路，縣委、縣政府果斷決策，決定全力搭建競爭平臺，按照“公開、公正、公平、擇優(yōu)”的原則，在全國范圍內(nèi)選擇１戶有資金、有技術、有實力、有社會責任的企業(yè)參與麻栗坡縣鎢礦資源整合。
２００７年１月３１日，縣鎢礦資源整合工作領導小組召開了公開選擇整合鎢礦資源合作企業(yè)評審會議，首先由縣整合辦、國稅局、地稅局、工商局、人民銀行等部門有關人員組成的審核小組，對參與整合的云錫集團、紫金集團、江鎢集團、華西公司等８戶企業(yè)提交的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、銀行貸款授信情況及公司近３年的經(jīng)營情況進行認真審核，符合條件的提交評審。然后由州、縣兩級專家和相關部門領導組成的評審委員會，對經(jīng)審核合格的企業(yè)提供的《整合實施方案》進行全面評審和可行性論證，評審人員當場打分，以無記名投票方式確定紫金集團公司、江鎢集團公司、華聯(lián)鋅銦公司等５戶企業(yè)進入評價階段。
２００７年２月３日，縣鎢礦資源整合工作領導小組召開了公開選擇整合鎢礦資源合作企業(yè)評價會議，組織由縣政府法定代表人、分管領導、縣政府決策指導顧問和隨機抽取的有關部門人員組成的評價組，對進入第二輪的５戶企業(yè)提交的整合方案、業(yè)績信譽、銀行授信、承諾事項等情況進行全面評價，并現(xiàn)場提出評價意見，采取無記名投票的方式，最終確定了合作企業(yè)的順序，依次為紫金礦業(yè)集團股份有限公司、江西稀有稀土金屬鎢業(yè)集團公司、云南華聯(lián)鋅銦股份公司、云南華西礦業(yè)有限公司、湖南有色金屬控股集團公司。在整個評審評價過程中，都全程向全縣現(xiàn)場電視直播，并組織紀檢監(jiān)察監(jiān)督組，人大、政協(xié)暨社會監(jiān)督組，公證組等現(xiàn)場監(jiān)督。經(jīng)過公開評審評價以及先后三輪的艱苦談判，最終與安全生產(chǎn)條件好、管理水平高、技術實力強、資信程度高、經(jīng)濟實力雄厚和社會責任感強的紫金公司簽訂協(xié)議，由其作為整合鎢礦資源合作企業(yè)。
在麻栗坡縣公開選擇合作企業(yè)的過程中，由于組織嚴密，程序合法，運作水平高，得到了各參與競爭企業(yè)的普遍認可。這些企業(yè)很多是上市公司，參加過全國許多地方的礦業(yè)發(fā)展和整合，他們認為在整個選擇戰(zhàn)略合作伙伴的過程中，麻栗坡縣對報名參與的縣內(nèi)外企業(yè)一視同仁，整個程序都是公開、公正、公平、合理的。
新型工業(yè)鎖定３０億元目標
引進鎢礦資源整合戰(zhàn)略合作伙伴，不僅使縣級政府依法行政的能力和水平經(jīng)歷了一次考驗，而且很快實現(xiàn)了鎢礦產(chǎn)業(yè)的集約、循環(huán)、高效和可持續(xù)發(fā)展，也讓老百姓得到了更多的實惠。在縣政府與紫金公司簽訂的協(xié)議書中，礦山開采方案、建設規(guī)模、選礦加工方案、生產(chǎn)規(guī)模、礦區(qū)群眾利益、“三率”目標考核、環(huán)境水保設施、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復、安全生產(chǎn)投入、稅款繳納、民爆物品管理、產(chǎn)值利潤和社會責任、社會主義新農(nóng)村建設等，都是縣政府設置的礦業(yè)生產(chǎn)準入門檻，以促使新的企業(yè)走整合之路，壯大企業(yè)實力，優(yōu)化資源配置。如果達不到制定的具體標準，協(xié)議中明示了相應額度的處罰。
同時，縣政府受整合雙方即紫金公司和縣內(nèi)各鎢礦企業(yè)的委托，聘請了資質(zhì)達標、技術過硬的中國礦業(yè)聯(lián)合會牽頭，組織中介機構對鎢礦企業(yè)的礦權和資產(chǎn)進行評估，并與評估機構簽訂了《麻栗坡縣整合鎢礦資源企業(yè)資產(chǎn)資源委托評估意向性協(xié)議書》。截至目前，鎢礦企業(yè)資產(chǎn)和礦權評估工作已全部結束；完成了５０００噸ＡＰＴ冶煉廠的土地報批、可研、環(huán)評報告和總圖，確定了ＡＰＴ生產(chǎn)技術路線，紫金公司與江西理工大學簽訂了鎢冶煉廠的設計合同，即將進入土建設計階段；完成了溝秧河——巖腳尾礦壩和灑西——響水尾礦壩的規(guī)劃、選址、立項、工勘、水文、可研、征地、丈量等工作，并委托云南招標股份公司進行招標，確定了３家施工隊伍參與尾礦壩建設，３個尾礦庫的建設總投資近２億元；啟動了灑西２０００噸／天選廠技改項目的報批工作，４公里的尾礦壩道路已于６月２３日開工建設，采礦工藝設計正在實施中。
根據(jù)縣政府的總體規(guī)劃，２００７年底，鎢產(chǎn)業(yè)將基本實現(xiàn)“探、采、選、加工”一體化發(fā)展目標，新組建的公司投入運行，通過調(diào)整礦山布局，大幅度封閉現(xiàn)有無序開采的礦洞；積極調(diào)整選礦布局，啟動鎢礦資源勘探工作，５０００噸ＡＰＴ制品廠基本建設完成，改進生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)生產(chǎn)的正?；?。
開展鎢礦資源整合，麻栗坡縣才剛剛開了個頭。２００８年，鎢礦礦山核心區(qū)局部勘探要出成果，ＡＰＴ加工項目投產(chǎn)，向下游產(chǎn)品開發(fā)的項目啟動，預計當年實現(xiàn)銷售收入６億元；２００９～２０１０年，要基本完成鎢礦資源勘查工作，ＡＰＴ產(chǎn)品的下游產(chǎn)品開發(fā)項目完成，當年實現(xiàn)銷售收入１０～１５億元（加工占７０％）；２０１５年，要基本實現(xiàn)把鎢做成一個大產(chǎn)業(yè)的目標，實現(xiàn)年產(chǎn)１．５萬噸鎢精礦，銷售收入３０億元（加工占７０％）。
“實現(xiàn)這一系列目標，更長、更寬闊的整合之路還需要我們?nèi)ヌ剿?、開拓。但我們深信，礦產(chǎn)資源整合，是發(fā)揮資源最大優(yōu)勢的必經(jīng)之路。今后，我們將繼續(xù)堅持科學發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路，立足新起點、站在新高度、拓展新視野、開創(chuàng)新局面，做強做大麻栗坡鎢產(chǎn)業(yè)。”麻栗坡縣委書記趙仕永、縣長彭輝堅定地對記者如是說。（云南日報）
