塔吉克斯坦礦業(yè)投資環(huán)境
2007年09月06日 0:0 4806次瀏覽 來源： 中國有色網(wǎng) 分類： 錫
一、經(jīng)濟發(fā)展
2001 年 8 月 17 日，塔吉克斯坦總理阿·阿基洛夫在塔獨立 10 周年國家經(jīng)濟研討會上說，“最近 4 年，塔吉克斯坦國內生產(chǎn)總值增長了 20 % ，其中工業(yè)生產(chǎn)增長了 23 % 農(nóng)產(chǎn)品增長了飛 2.5 ％。”今年上半年，塔經(jīng)濟繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。阿基洛夫強調，塔政府今后經(jīng)濟戰(zhàn)略的主要目標是：消除貧困，恢復基礎設施，支持私營企業(yè)持續(xù)發(fā)展。
塔吉克斯坦是獨聯(lián)體國家中經(jīng)濟基礎最薄弱的國家之一。塔在 1991 年 9 月 9 日宣布獨立后次年就陷入長達 5 年之久的內戰(zhàn)。由于傳統(tǒng)經(jīng)濟聯(lián)系的中斷，使塔經(jīng)濟改革與發(fā)展進程蒙上了濃重的陰影，持續(xù)內戰(zhàn)又使整個國家的經(jīng)濟雪上加霜，國民經(jīng)濟幾乎處于崩潰邊緣。據(jù)有關資料統(tǒng)計，內戰(zhàn)造成的塔經(jīng)濟損失超過 70 億美元。這給塔帶來了災難性的后果。專家認為，塔獨立之初許多重要產(chǎn)品的生產(chǎn)能力倒退了近 40 年。為保證國家穩(wěn)定、滿足人民生存，國家只能依靠進口才能勉強渡過難關。
1997 年 6 月，塔政府與反對派簽署了和平與民族和解總協(xié)定，國內局勢逐步穩(wěn)定。為了遏制經(jīng)濟繼續(xù)下滑，塔政府先后制定了“1998——2001 年中期經(jīng)濟發(fā)展綱要”、“2000——2005 年社會經(jīng)濟發(fā)展預測”、“2001——2005 年農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要”、“ 2001——2003 年預算預測”等一系列經(jīng)濟政策，逐步向市場經(jīng)濟過渡并推行私有化。這為塔經(jīng)濟復蘇確定了方向。 2000 年 11 月發(fā)行的國家新貨幣薩馬尼取代塔吉克盧布，對穩(wěn)定經(jīng)濟、加強金融宏觀調控也起了一定作用。近年來，塔生產(chǎn)下滑勢頭被基本遏制，通貨膨脹率下降，預算赤字減少，經(jīng)濟開始增長。 1997 年國內生產(chǎn)總值增長 1.7 % , 1998 年增長 5.3 % , 1999 年增長 3.7%， 2000 年增長高達 8.3% ，增長速度呈加快趨勢，在獨聯(lián)體國家中名列前茅，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、外貿等領域增長勢頭明顯。 2001 年塔吉克斯坦共和國國民生產(chǎn)總值 25.12 億薩馬尼，合計 10.588 億美元，比 2000 年增加 10.2 ％。這是近四年來國民生產(chǎn)總值增長速度最快的一年。
盡管近年來塔吉克斯坦的經(jīng)濟發(fā)展取得了一定成績，但仍面臨著許多急需解決的復雜問題。塔自然條件惡劣，境內多山，山地占國土面積的 93 % ，素有“高山國”之稱；此外，塔出口創(chuàng)匯產(chǎn)品較少。鋁和棉花是塔主要出口商品，但受國際市場行情的影響較大，外匯來源不穩(wěn)定；加之塔社會治安較差，恐怖分子常常制造恐怖事件，投資環(huán)境惡劣造成資金嚴重短缺，發(fā)展經(jīng)濟缺乏動力，基礎設施也還處于恢復階段。鑒于此，分析人士認為，塔吉克斯坦經(jīng)濟近年來雖出現(xiàn)了明顯增長勢頭，但仍處于恢復性增長階段，要想恢復到前蘇聯(lián)時期的經(jīng)濟水平，除制定一些刺激經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策外，還須營造一個良好的投資環(huán)境，以吸引更多資金，拉動經(jīng)濟進一步增長。
二、礦業(yè)簡況
1994 年 7 月 20 日通過該國第一部礦業(yè)法。塔吉克斯坦礦業(yè)管理分三個層次：即議會、政府和國家政府的地方機構。塔政府目前已經(jīng)建立了授予礦業(yè)權的基本程序。
塔吉克斯坦大部分地區(qū)尚未系統(tǒng)詳細填圖。全境已發(fā)現(xiàn)并勘探了包括 70 多種類型礦產(chǎn)的 400 多個礦床。鈾、銻資源比較豐富。僅澤拉夫尚谷地就有 6 個銻礦礦區(qū)，占中亞探明該明總儲量的 80 ％。塔國的鉛、鋅儲量位居中亞地區(qū)第二位。此外還有鉬、鎢、銅、銀、金、鐵、巖鹽、螢石、煤、石油、天然氣等。主要礦產(chǎn)品包括鋁、鉛、金、銀、鐵、銻、汞、鉬、鎢、稀有金屬、及油氣、煤、寶石和大理石等。鋁是塔吉克換取外匯的主要礦產(chǎn)品。
塔吉克斯坦大部分地區(qū)尚未系統(tǒng)詳細填圖。全境已發(fā)現(xiàn)并勘探了包括 70 多種類型礦產(chǎn)的 400 多個礦床。鈾、銻資源比較豐富。僅澤拉夫尚谷地就有 6 個銻礦礦區(qū)，占中亞探明該明總儲量的 80 ％。塔國的鉛、鋅儲量位居中亞地區(qū)第二位。此外還有鉬、鎢、銅、銀、金、鐵、巖鹽、螢石、煤、石油、天然氣等。主要礦產(chǎn)品包括鋁、鉛、金、銀、鐵、銻、汞、鉬、鎢、稀有金屬、及油氣、煤、寶石和大理石等。鋁是塔吉克換取外匯的主要礦產(chǎn)品。
塔吉克斯坦的礦業(yè)生產(chǎn)水平較獨立前有較大下降。特別是能源礦產(chǎn)，煤炭生產(chǎn)僅相當于 1913 年水平；石油生產(chǎn)相當于 1940 年水平；天然氣生產(chǎn)相當于 1965 年水平。
塔正在開發(fā) 60 多個礦床，約占國家已勘探礦床的 15 ％。塔國目前沒有資金和技術對其他有關的礦產(chǎn)資源進行地質勘探和開發(fā)利用。在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方面，塔希望與外國伙伴開展合作，建立有色金屬、稀有金屬和貴金屬生產(chǎn)基地，生產(chǎn)制成品，由出口原礦向出口成品過渡，提高出口附加值。
三、外資法和相關政策
目前塔吉克斯坦外資管理的主要法律依據(jù)是《塔吉克斯坦共和國外商投資法》。該法的主內容包括：
1．外國投資者在塔吉克斯坦共和國投資可采用以下方式： 1 ）獲得有塔吉克斯坦共和國公民或法人參股的企業(yè)或組織的股份； 2 ）建立外方獨資企業(yè)； 3 ）獲得股票和證券等產(chǎn)權； 4 ）與塔吉斯坦公民或法人共享、或者單獨取得土地及其他自然資源的使用權或產(chǎn)權； 5 ）與塔吉克斯坦共和國公民或法人簽署協(xié)議，從事其他形式的外國投資。
2．今后 10 年內，如果發(fā)生相關法律被修改，從而導致投資環(huán)境惡化的情況，則外國投資適用最初投資時生效的法律規(guī)定。
3．外國投資者可以將其投資所得的合法收入以外幣形式匯往國外。
4．引入外資的企業(yè)登記由財政部負責管理。
5．作為合資企業(yè)外方投資的資產(chǎn)項目進口到塔吉克斯坦共和國境內時，可免交關稅及進口稅。合資企業(yè)中外方雇員的個人財產(chǎn)也可免交關稅及進口稅。
6．外國投資者和外資企業(yè)可以按照塔吉克斯坦共和國的法律規(guī)定，通過購買或租用獲得土地使用權。依照塔吉克斯坦共和國的法律規(guī)定，獲得房屋和建筑物的所有權，也意味著獲得了該不動產(chǎn)所占土地的使用權。
7．外國投資者和外資企業(yè)，在獲得政府頒發(fā)的許可證之后，可以在塔吉克斯坦共和國劃定的經(jīng)濟區(qū)內，從事礦產(chǎn)資源的勘探、開采和加工業(yè)務。
8．如果塔吉克斯坦共和國簽署的有關國際協(xié)定與塔吉克斯坦共和國外國投資法中的某些規(guī)定不符時，應以國際協(xié)定為準。
此外對外資企業(yè)還有一些優(yōu)惠的規(guī)定，但礦山企業(yè)不在享受之列。
塔吉克重視與我國發(fā)展友好關系，認為中國的政治、經(jīng)濟對塔的影響不可低估。認為中國很守信用，與中國發(fā)展關系對塔更為有利。希望中國幫助其發(fā)展輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)。我國與塔國政府間簽署了《中塔政府間投資保護協(xié)定》。
1999 年共吸收外資 1820 萬美元。塔鼓勵外商重點投資電力工業(yè)、鋁業(yè)、紡織業(yè)、農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)等。
四、稅收情況
塔獨立后的十年內進口關稅作過多次調整。初期進口稅率比較簡單劃一、易于操作，實行的是單一稅率——0和 5 ％。 1997 年 5 月塔政府決定上調關稅水平，將 5 ％翻一翻調整為 10 % ，個別商品達到了 20 ％。
1998 年 11 月塔議會批準塔正式加入由俄、白、哈、吉四國于 1995 年 1 月組成的《關稅同盟》。作為《關稅同盟》新成員塔國要與其他成員國的關稅水平接軌，逐步實施統(tǒng)一關稅政策，因此，塔政府結合本國社會經(jīng)濟實際狀況，對進口關稅稅率再次作了大幅調整；其中近 40 ％的商品稅目都有不同程度的提高，最高稅率上調至 30 %。目前實行的仍是此次調整后的進口稅率。
塔進口關稅水平不高，平均進口稅率為 7.7 % ；稅目劃分相對比較簡單，總共分成 97 類商品、 123 個稅目。據(jù)海關權威人士介紹，塔進口關稅還要作下調考慮，最終將進口關稅總體水平定位于 5 ％左右。
塔現(xiàn)行進口關稅稅率的明顯特征是：每 5 個百分點遞進，成明顯階梯狀，全部稅率只分成 7 個檔次，即0、 5 ％、 10%、 15 %、 20 ％、 25 ％和 30 % ；
其中對必須完全依楊注口的商品實行0 關稅政策，如鋁礬土、石油、天然氣、電力等；
進口增值稅： 20 %
銷售稅：鋁錠無論在國內外銷售均征收 4 %的銷售稅。
進口消費稅：石油產(chǎn)品： 40 美元／噸；
五、積極吸引外資
外資主要集中在金礦的勘探和開發(fā)上。主要包括：
塔吉克同加拿大海灣國際礦物公司合作處理達瓦茲的山達克—薩法洛夫砂金礦的尾礦。該礦山 1969 年開始開采，計劃尾礦可處理 10 年。計劃合資企業(yè)每年生產(chǎn) 300 公斤金。加拿大灣國際礦物公司 1993 年還同凱拉庫姆礦山采選聯(lián)合企業(yè)簽訂合同，合資開發(fā)阿普連列夫卡金礦脈和位于列寧納巴德附近的布爾干達多金屬礦床。
90 年代初中期，塔吉克政府與英國黃金礦產(chǎn)采掘公司（ 49 ％的股權）建立了開采達瓦茲地區(qū)金礦床的聯(lián)合風險企業(yè)，這些礦床儲量估計有 50 噸。 1997 年，由于國內戰(zhàn)爭的破壞而停止經(jīng)營，直到 1999 年還沒有恢復生產(chǎn)。
英國的 Nelson 金礦有限公司和國際金融公司在塔吉克西北部的澤拉夫尚山谷開采金礦。兩公司分別擁有該礦山 44 ％和 5 ％的股權，其他股權為塔政府所有。聯(lián)合風險公司 1995 年成立。 1999 年該礦山產(chǎn)金 1.6 噸。
在塔油氣業(yè)方面，目前沒有外國公司進行實質性的投資。只有幾家公司正在尋求投資機會。如：俄羅斯的魯克石油公司、俄羅斯的 Gazprom 氣體公司、俄羅斯的 Rosneft公司計劃參與塔油氣的勘查和開工作。 2002 年 2一3 月，在美國舉辦的由獨聯(lián)體國家能源負責人參加的“勘探與開采石油和天然氣”的培訓班上，塔吉克斯坦能源部副部長薩伊德拉赫莫諾夫透露，塔吉克斯坦將與美國石油天然氣大公司進行合作。
責任編輯：LY
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