一口破鍋，一個煙囪，加上一院子的破舊易拉罐就組成了一個再生鋁回收制造企業(yè)。在河北省保定市保安公路橫跨清苑、安新兩縣一帶，這種以回收來的廢鋅、鋁、銅、鉛為原料，將其回爐冶煉之后再行出售的企業(yè)不在少數(shù)。
近日隨中國環(huán)境記者協(xié)會環(huán)境調(diào)查組暗訪被舉報的“小冶煉一條街”（保安公路）時發(fā)現(xiàn)，這些作坊式的小企業(yè)不但冶煉工藝設備落后，且環(huán)保設施或缺失或閑置，其煙塵大多直排空氣中，環(huán)境污染導致該地區(qū)的百姓血鉛超標事件頻出。
是當?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)管不利么？答案并非不作為，而是沒有相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策支撐。對此，中國有色金屬協(xié)會相關(guān)負責人在接受本報記者采訪時呼吁，國家應盡快制定再生金屬行業(yè)回收利用準入條件，特別是分品種地明晰不同類型企業(yè)在工藝設備及環(huán)保達標方面的準入條件。
據(jù)這位負責人透露，《中國再生金屬產(chǎn)業(yè)“十一五”及中長期發(fā)展規(guī)劃》日前已上報國家發(fā)改委。
小冶煉不能根治之痛
只要提及小冶煉一條街，當?shù)爻鲎廛囁緳C沒有不知道的。在保安公路上，記者發(fā)現(xiàn)道路兩旁家庭作坊式的、沒有廠牌的小企業(yè)一家緊挨著一家。當?shù)鼐用駥τ浾咄嘎叮捎谧罱L聲較緊，很多企業(yè)都采取白天休息、晚上作業(yè)的“戰(zhàn)術(shù)”。
果然，晚上9點過后，記者在一個沒有點燈的院門口發(fā)現(xiàn)，在圍墻內(nèi)因燃燒產(chǎn)生的紅光映襯下，一股股灰褐色的濃煙夾雜著辛辣的氣味直排到圍墻外上方的空中。
次日，在清苑縣政府有關(guān)領導和縣環(huán)保局有關(guān)負責人的帶領下，記者來到了這家企業(yè)。在這家被稱為“艷東熔煉廠”的院里，堆滿了廢舊易拉罐。四個用磚頭簡單砌著的爐子上，分別放著直徑約四五十厘米的鐵鍋，爐膛和其中的3口鍋還有微熱。
據(jù)介紹，這些小作坊為了省電，即使安裝了環(huán)保設備也不用。這種把鋁等金屬廢料放在鍋里直接燒煤加熱的方式，導致煤燃燒后產(chǎn)生的污染氣體被直接排放到大氣中。當?shù)剜l(xiāng)政府有關(guān)領導表示，這屬于典型的使用落后淘汰工藝，且有環(huán)保設備而閑置不用的企業(yè)。該企業(yè)負責人在眾人面前，當場砸毀了兩口鐵鍋以表整改決心。當日下午，該縣環(huán)保局協(xié)調(diào)電力部門停掉了這家企業(yè)的用電，并要求其徹底整改。
保定市環(huán)保局副局長趙晉民表示，這種小冶煉企業(yè)在清苑、安新兩縣有上百家，當?shù)丨h(huán)保部門雖然經(jīng)常突擊檢查，但效果可想而之，要徹底淘汰落后的工藝與設備，還需在明晰相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策上做文章。
打造有色金屬再生工業(yè)園
“再生金屬的回收利用屬于循環(huán)經(jīng)濟的一部分，去年我國銅、鋁、鋅、鉛等廢舊金屬的回收再加工量約為453萬噸，為行業(yè)節(jié)能降耗做出了重要貢獻，國家應出臺相關(guān)政策給予鼓勵與支持。”
中國有色金屬協(xié)會相關(guān)人士介紹，目前我國再生金屬回收利用準入條件等相關(guān)政策的缺失是落后小冶煉企業(yè)久治難除的主要因素。
趙晉民也表示，熔煉廢舊金屬不屬于國務院明令禁止的“十五小”，在目前尚沒有明確法律界定的前提下，環(huán)保部門無法根據(jù)規(guī)模大小去關(guān)閉這些企業(yè)。
在國家日前發(fā)布的《“十一五”資源綜合利用指導意見》中提出，“十一五”期間，我國主要再生資源回收利用量提高到65%，再生銅、鋁、鉛占產(chǎn)量的比重分別達35%、25%、30%。
為保證這一目標的順利實現(xiàn)，業(yè)內(nèi)專家建議，應盡快制定再生金屬行業(yè)回收利用準入條件，在政策上對該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向做出整體規(guī)劃，包括打造再生金屬回收利用的工業(yè)園區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)集群效應帶動產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
據(jù)國家環(huán)?？偩窒嚓P(guān)人士透露，目前國家發(fā)改委、國家環(huán)保總局都在制定相關(guān)政策、評價指標體系、技術(shù)指南等，但是目前除了機電拆解場地技術(shù)規(guī)范已經(jīng)出臺外，缺乏其他的相關(guān)政策、指標等。
在走訪以汽車輪轂為主打產(chǎn)品，以廢舊鋁材料為原料，產(chǎn)品定點供應一汽大眾、豐田等公司的保定隆達鋁業(yè)有限公司時發(fā)現(xiàn)，該公司最大的特點是形成了規(guī)模效益，包括原材料來源及環(huán)保設備等都形成了完整的綠色產(chǎn)業(yè)鏈條。
相比之下，該地區(qū)其他小型鋅冶煉企業(yè)的原料大都是從遼寧葫蘆島等地方的廢料回收站購買的廢渣。“工藝非常簡單，一個碾子、一口鍋就能干了。為躲避環(huán)保查處，這些人往往拉上一車廢渣到野外，支上碾子和鐵鍋，用柴油機發(fā)電或者燒煤就行了，連電線都不需要。我們一查，他們就跑。”當?shù)丨h(huán)保人士無奈地說。
對此，中國有色金屬協(xié)會再生金屬分會尚輝良在接受本報記者采訪時建議，應重點規(guī)范國內(nèi)再生資源回收領域的市場秩序，根據(jù)資源的不同特性，研究建立相應回收模式；應從社區(qū)回收、再生資源集散加工市場等方面入手，推進再生資源回收體系建設試點，逐步建立規(guī)范完善的再生資源回收網(wǎng)絡體系，培育再生資源集散加工基地，提高再生資源回收的有序性和規(guī)范性，使其健康發(fā)展。
同時，還應以提高再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模和利用水平為目標，重點推進再生資源回收利用的產(chǎn)業(yè)化，并通過合理規(guī)劃布局，加強集中和系統(tǒng)處理，條件成熟時建立進口再生資源資源化示范園區(qū)。
來源：中國工業(yè)報
