日前，財政部駐黑龍江省財政監(jiān)察專員辦事處和省財政廳根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，聯(lián)合制定并下發(fā)了《黑龍江省再生資源增值稅退稅審批操作規(guī)程》，對黑龍江省廢舊物資回收企業(yè)申請增值稅退稅的業(yè)務(wù)流程做了明確規(guī)定，這標(biāo)志著黑龍江省開始全面啟動退稅審批工作。
　　據(jù)悉，除該省廢舊物資回收企業(yè)適用本規(guī)程外，報廢船舶拆解和報廢機動車拆解企業(yè)，也適用本規(guī)程的各項規(guī)定。
　　再生資源增值稅優(yōu)惠政策調(diào)整
　　為了支持廢舊物資的回收利用，國家對廢舊物資回收行業(yè)長期以來一直實行增值稅優(yōu)惠政策。政策經(jīng)過幾次調(diào)整，從2001年開始對回收企業(yè)銷售廢舊物資免征增值稅，其開具的廢舊物資銷售發(fā)票(普通發(fā)票)可以作為下環(huán)節(jié)企業(yè)(限于利用廢舊物資作原料的生產(chǎn)企業(yè)，即利廢企業(yè))的扣稅憑證，按金額的10%抵扣進(jìn)項稅額。
　　這種上環(huán)節(jié)免稅、下環(huán)節(jié)扣稅的做法，違反了“征稅抵扣、免稅不抵扣”的增值稅原理，在執(zhí)行中因難以控制享受政策的回收企業(yè)范圍，易造成國家稅收流失。
　　財政部、國家稅務(wù)總局會同有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會在經(jīng)過多次調(diào)研和廣泛征求各有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，最終形成了政策調(diào)整方案。
　　自今年1月1日起，取消“廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅”和“生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購入廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售的廢舊物資，可按廢舊物資回收經(jīng)營單位開具的由稅務(wù)機關(guān)監(jiān)制的普通發(fā)票上注明的金額，按10%計算抵扣進(jìn)項稅額”的政策。單位和個人銷售再生資源，應(yīng)當(dāng)依照國家的相關(guān)規(guī)定繳納增值稅。但個人(不含個體工商戶)銷售自己使用過的廢舊物品免征增值稅。納稅人購進(jìn)再生資源，應(yīng)當(dāng)憑扣稅憑證抵扣進(jìn)項稅額，原印有“廢舊物資”字樣的專用發(fā)票停止使用，不再作為增值稅扣稅憑證抵扣進(jìn)項稅額。對符合條件的企業(yè)，其2009年銷售再生資源實現(xiàn)的增值稅可按70%的比例申請退回；其2010年銷售再生資源實現(xiàn)的增值稅可按50%的比例申請退回。
　　企業(yè)申請退稅有條件
　　根據(jù)規(guī)定，申請退稅的企業(yè)必須具備以下條件：一是由主管稅務(wù)機關(guān)認(rèn)定為增值稅一般納稅人；二是已經(jīng)按照《再生資源回收管理辦法》有關(guān)規(guī)定備案；三是有固定的再生資源倉儲、整理、加工場地；四是通過金融機構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額占全部再生資源銷售額的比重不低于80%；五是自2007年1月1日起，未因違反《中華人民共和國反洗錢法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》或者《再生資源回收管理辦法》受到刑事處罰或者縣級以上工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機關(guān)相應(yīng)的行政處罰(警告和罰款除外)。
　　據(jù)省財政廳介紹，申請退稅的應(yīng)該是由主管稅務(wù)機關(guān)認(rèn)定的增值稅一般納稅人。而且是按照《再生資源回收管理辦法》規(guī)定已經(jīng)按照有關(guān)規(guī)定備案；有固定的再生資源倉儲、整理、加工場地；通過金融機構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額占全部再生資源銷售額的比重不低于80%。
　　退稅程序和時限有明確規(guī)定
　　為了防止出現(xiàn)退稅時間過長占壓再生資源回收企業(yè)資金的問題，《黑龍江省再生資源增值稅退稅審批操作規(guī)程》中對負(fù)責(zé)辦理退稅業(yè)務(wù)的財政機關(guān)的退稅程序和時限做出了明確規(guī)定，即再生資源增值稅退稅業(yè)務(wù)實行市(縣、區(qū))財政部門初審、省財政廳復(fù)審和專員辦終審三級審批制度。初審機關(guān)在收到完整真實退稅申請資料之日起10個工作日內(nèi)，向復(fù)審和終審機關(guān)提交初審意見；復(fù)審機關(guān)在收到初審意見之日起5個工作日內(nèi)向終審機關(guān)提交復(fù)審意見；終審機關(guān)在收到復(fù)審意見之日起10個工作日內(nèi)完成終審，并告知相關(guān)國庫由其具體辦理退庫手續(xù)。
　　背景
　　再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物，包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設(shè)備及其零部件、廢造紙原料(如廢紙、廢棉等)、廢輕化工原料(如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物等)、廢玻璃等。