昨天，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定的《鉛鋅行業(yè)準(zhǔn)入條件》浮出水面。《鉛鋅行業(yè)準(zhǔn)入條件》對(duì)鉛鋅礦山、冶煉、再生利用建設(shè)項(xiàng)目，在企業(yè)布局及規(guī)模和外部條件、工藝裝備、能源消耗、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)等五方面都做了明確要求。

　　新項(xiàng)目須年產(chǎn)5萬(wàn)噸以上

　　根據(jù)規(guī)定，新建或者改、擴(kuò)建的鉛鋅礦山、冶煉、再生利用項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃要求，符合土地利用總體規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和土地使用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。必須依法嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”驗(yàn)收制度。

　　新建鉛、鋅冶煉項(xiàng)目，單系列鉛冶煉能力必須達(dá)到5萬(wàn)噸/年（不含5萬(wàn)噸）以上；單系列鋅冶煉規(guī)模必須達(dá)到10萬(wàn)噸/年及以上。現(xiàn)有再生鉛企業(yè)的生產(chǎn)準(zhǔn)入規(guī)模應(yīng)大于10000噸/年；改造、擴(kuò)建再生鉛項(xiàng)目，規(guī)模必須在2萬(wàn)噸/年以上；新建再生鉛項(xiàng)目，規(guī)模必須大于5萬(wàn)噸/年。

　　在礦山開(kāi)發(fā)方面，新建鉛鋅礦山最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模不得低于單體礦3萬(wàn)噸/年，服務(wù)年限必須在15年以上，中型礦山單體礦生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模應(yīng)大于30萬(wàn)噸/年。

　　礦山投資項(xiàng)目，總投資5億元及以上的礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其他礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。鉛鋅礦山、冶煉、再生利用項(xiàng)目資本金比例要達(dá)到35%及以上。

　　另外，準(zhǔn)入條件在工藝裝備、能源消耗、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)等方面也都有相當(dāng)明晰的規(guī)定。

　　為結(jié)構(gòu)調(diào)整鋪平道路

　　準(zhǔn)入條件的出臺(tái)，將為鉛鋅行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整鋪平道路。

　　據(jù)了解，去年10月份國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部等九部委，聯(lián)合就規(guī)范鉛鋅行業(yè)投資行為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整下發(fā)通知。針對(duì)當(dāng)前鉛鋅行業(yè)存在的深層次矛盾以及引發(fā)的投資熱問(wèn)題，提出2010年淘汰落后生產(chǎn)能力。

　　2005年底，全國(guó)規(guī)模以上礦山采選企業(yè)411家，鉛鋅冶煉企業(yè)466家，2005年底的生產(chǎn)能力約為粗鉛220萬(wàn)噸、電鉛280萬(wàn)噸，鋅340萬(wàn)噸。

　　但是，我國(guó)鉛鋅工業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，一些結(jié)構(gòu)性和體制性的深層次矛盾也變得十分突出。主要表現(xiàn)為：一是資源緊缺，嚴(yán)重影響鉛鋅工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出，行業(yè)利潤(rùn)向礦山采選業(yè)過(guò)度轉(zhuǎn)移。三是行業(yè)集中度下降，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。四是鉛冶煉工藝及技術(shù)裝備水平差，落后的鋅冶煉能力尚占一定比例。五是環(huán)境影響大，一些企業(yè)資源浪費(fèi)嚴(yán)重。六是鉛鋅冶煉盲目投資問(wèn)題嚴(yán)重。

　　分析人士指出，《鉛鋅行業(yè)準(zhǔn)入條件》的用意就在于淘汰落后生產(chǎn)工藝，保持鉛鋅供需基本平衡，按照規(guī)劃有序發(fā)展，限制鉛鋅冶煉能力盲目增長(zhǎng)。其目標(biāo)是，2010年淘汰落后生產(chǎn)能力后，將精鉛年產(chǎn)能控制在400萬(wàn)噸以內(nèi)，鋅年產(chǎn)能控制在500萬(wàn)噸以內(nèi)。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源的開(kāi)發(fā)利用，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略；大力發(fā)展鉛鋅再生利用產(chǎn)業(yè)，使再生資源消費(fèi)量達(dá)到總消費(fèi)量的30%。 

來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)