“工信部正在籌備成立一個(gè)全國(guó)性的稀土協(xié)會(huì)。”中國(guó)稀土學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張安文向記者表示，目前幾乎每個(gè)行業(yè)都成立了行業(yè)協(xié)會(huì)，但唯獨(dú)稀土行業(yè)沒(méi)有。張安文認(rèn)為，成立全國(guó)性的稀土行業(yè)協(xié)會(huì)的初衷就是要對(duì)稀土行業(yè)進(jìn)行自我規(guī)范，“這也是為保衛(wèi)稀土而向前邁進(jìn)一大步。”
　　戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備制度未見(jiàn)動(dòng)靜
　　據(jù)張安文介紹，很久以來(lái)，稀土行業(yè)的最大問(wèn)題是行業(yè)資源、主體均過(guò)于分散，分散現(xiàn)狀極易被外界利用而各個(gè)擊破，因此很難掌握稀土定價(jià)權(quán)。
　　“很多專(zhuān)家都曾呼吁過(guò)建立稀土戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備制度，但至今不見(jiàn)動(dòng)靜。”張安文表示，稀土存在的問(wèn)題已經(jīng)多年，中央領(lǐng)導(dǎo)也都過(guò)問(wèn)過(guò)，但是這些問(wèn)題一直都沒(méi)解決，他認(rèn)為，要改變這些問(wèn)題，關(guān)鍵要從立法角度保障稀土，另外也應(yīng)該改變政府的政績(jī)觀(guān)，“稀土問(wèn)題不是簡(jiǎn)單說(shuō)說(shuō)就能解決的，多種因素在那里放著呢，領(lǐng)導(dǎo)不可謂不關(guān)心，但是問(wèn)題始終存在。”
　　在上個(gè)世紀(jì)90年代，由國(guó)家發(fā)改委和經(jīng)貿(mào)委牽頭決定成立南、北兩大稀土集團(tuán)，大概設(shè)想是成立以包頭鋼鐵主導(dǎo)的北方集團(tuán)，以中國(guó)鋁業(yè)主導(dǎo)的南方集團(tuán)，“但后來(lái)就不了了之。”
　　包頭稀土高新區(qū)管委會(huì)主任助理安四虎認(rèn)為，不了了之的原因無(wú)非是部門(mén)問(wèn)題、利益問(wèn)題、地方政府片面追求GDP，這些不好協(xié)調(diào)。安四虎認(rèn)為，另外一個(gè)最重要原因是稀土主管部門(mén)級(jí)別太低，“不設(shè)部級(jí)主管部門(mén)，設(shè)一個(gè)副部級(jí)別管理也可以呀，現(xiàn)在弄個(gè)處級(jí)單位管理，有些問(wèn)題很難協(xié)調(diào)。”
　　2008年8月，國(guó)家發(fā)改委公布“三定”方案，取消工業(yè)司下屬的稀土辦公室，將稀土行業(yè)發(fā)展的有關(guān)職責(zé)劃給工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司，但國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司冶金建材處仍保留相關(guān)職權(quán)。
　　稀土價(jià)格亟待“掌控”
　　安四虎表示，建立國(guó)家儲(chǔ)備制度，對(duì)穩(wěn)定稀土價(jià)格有很大好處。從去年到今年年初，隨著金融危機(jī)的影響，稀土價(jià)格逐漸在下降，但是隨著包鋼對(duì)稀土的收購(gòu)，價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定了一些，目前價(jià)格稍有回升。
　　安四虎說(shuō)，稀土價(jià)格的降低對(duì)企業(yè)影響很大，以前國(guó)外廠(chǎng)家簽訂單一般都是3至5年，而現(xiàn)在簽單只有半個(gè)月，幾乎沒(méi)有簽長(zhǎng)訂單的。在稀土價(jià)格降低時(shí)，國(guó)外廠(chǎng)家就大量購(gòu)進(jìn)稀土原料；而在稀土價(jià)格上升時(shí)，國(guó)外廠(chǎng)家就不買(mǎi)了，利用之前的存儲(chǔ)，打壓中國(guó)稀土。
　　他說(shuō)，如果建立國(guó)家儲(chǔ)備制度，在國(guó)內(nèi)稀土價(jià)格降低時(shí)，國(guó)家購(gòu)進(jìn)稀土，平抑價(jià)格下降，就不會(huì)出現(xiàn)稀土被賤賣(mài)的現(xiàn)象。
　　安四虎認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)該把稀土儲(chǔ)備機(jī)制建立起來(lái)，要調(diào)動(dòng)地方的積極性，在稀土價(jià)格低迷時(shí)，國(guó)家出手買(mǎi)單，這樣就掌握了稀土價(jià)格定價(jià)權(quán)。否則，各地瘋狂甩賣(mài)，稀土價(jià)格話(huà)語(yǔ)權(quán)無(wú)法掌握。
　　2008年10月21日，中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在包頭市成立。該聯(lián)盟由包鋼稀土高科技股份有限公司為主的17家稀土骨干企業(yè)，聯(lián)合國(guó)內(nèi)在稀土研發(fā)方面擁有很強(qiáng)實(shí)力的13家科研院所、大學(xué)，共同組建的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。
　　張安文表示，聯(lián)盟的成立實(shí)際上就是整合我國(guó)所有技術(shù)力量，改變稀土產(chǎn)業(yè)目前所處的困境。
　　掌握稀土價(jià)格話(huà)語(yǔ)權(quán)的另一個(gè)關(guān)鍵要素是，需要有開(kāi)發(fā)深加工產(chǎn)品的高新技術(shù)。中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長(zhǎng)崔臣表示，戰(zhàn)略聯(lián)盟各成員單位要以解決稀土行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)為己任，延伸稀土產(chǎn)業(yè)鏈。
　　安四虎表示，盡管稀土行業(yè)每年都制定國(guó)家指令性計(jì)劃，但很難落實(shí)到位，因?yàn)榈胤秸⒉?ldquo;領(lǐng)情”，沒(méi)有積極性，而國(guó)家儲(chǔ)備則能帶動(dòng)地方政府的積極性。
　　5月5日，有媒體報(bào)道稱(chēng)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在制定新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，其中涉及新能源的發(fā)展指標(biāo)將比以往大幅提升。安四虎希望在這個(gè)規(guī)劃中，稀土行業(yè)能得到國(guó)家的支持，通過(guò)建立國(guó)家儲(chǔ)備機(jī)制，以此保衛(wèi)稀土發(fā)展。