四、俄政府對有色冶金行業(yè)的扶持政策及措施
　　受俄政府的委托，2007年7月俄羅斯工業(yè)貿(mào)易部制訂出《2015年前俄聯(lián)邦冶金工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》。該戰(zhàn)略的主要內(nèi)容有：對冶金行業(yè)進行創(chuàng)新和現(xiàn)代化技術(shù)改造；提高行業(yè)效率，實現(xiàn)高效和環(huán)保生產(chǎn)，確保生態(tài)安全、節(jié)約資源；提高金屬產(chǎn)品國內(nèi)市場的占有率，支持金屬產(chǎn)品出口，提高金屬產(chǎn)品的競爭力；創(chuàng)造有利條件吸引投資；在俄國內(nèi)外市場保護俄羅斯企業(yè)；發(fā)展原料基地、提高冶金行業(yè)的科研效率和創(chuàng)新積極性；提供人才保障等。
　　2008年9月份以來，全球金融危機對俄羅斯金融和實體經(jīng)濟的影響凸顯。面對世界金融經(jīng)濟危機給俄羅斯帶來的經(jīng)濟困境，俄政府主管部門無法按部就班地實施《2015年前俄聯(lián)邦冶金工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》，如何有選擇性地扶持各生產(chǎn)行業(yè)和企業(yè)，保護本國各產(chǎn)業(yè)部門利益，提高本國產(chǎn)品的競爭力，保護本國國內(nèi)市場免受外國進口商品的沖擊，使包括有色冶金行業(yè)企業(yè)在內(nèi)的俄實體經(jīng)濟盡早從世界危機的陰影下走出來成為俄政府亟待解決的燃眉之急。俄政府對有色金屬行業(yè)企業(yè)的具體扶持主要有：
　　1.提供國家財政支持
　　俄政府設(shè)立了100億美元的政府企業(yè)救助專項基金，幫助企業(yè)解決經(jīng)營困難。去年10月底,俄鋁獲得政府45億美元貸款,從而避免了其控股25%的諾里斯克鎳業(yè)公司被海外債權(quán)人收購的命運。
　　據(jù)俄工貿(mào)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年俄羅斯對有色冶金行業(yè)固定資本投資為950盧布，是2007年的1.7倍。2009年1-9月俄對該行業(yè)的投資為586億盧布。
　　2.取消主要有色金屬產(chǎn)品出口關(guān)稅
　　2008年世界金融危機爆發(fā)后的半年內(nèi)國際有色金屬市場行情驟降，以出口為導(dǎo)向的俄羅斯有色冶金行業(yè)受到巨大沖擊。作為全球最大的鎳生產(chǎn)企業(yè)諾里斯克鎳業(yè)公司去年11月向政府提出取消鎳的出口關(guān)稅的建議和申請。該企業(yè)生產(chǎn)的鎳和銅分別占俄鎳和銅總產(chǎn)量的96%和55%，并主要用于出口。因此，在危機的背景下，關(guān)稅問題對于這家俄羅斯有色金屬行業(yè)巨頭來說起著決定性的作用。
　　為保證民族工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促使本國鎳和銅的生產(chǎn)廠家盡早恢復(fù)生產(chǎn)，減少生產(chǎn)成本，提高俄羅斯有色金屬產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，俄政府于今年1月21日宣布，7日后取消鎳和陰極銅的出口關(guān)稅（在此之前，俄羅斯鎳的出口關(guān)稅為10%，陰極銅的出口關(guān)稅稅率是5%）。
　　俄經(jīng)濟發(fā)展部長納比烏林娜納對政府的這一決定解釋說，“政府之所以支持取消關(guān)稅是因為這些產(chǎn)品的世界市場價格都大幅下降了。如果與高峰時期的價格相比的話，那么現(xiàn)在的價格幾乎下降了三倍，而我們有90%的鎳是出口的”。按照俄聯(lián)邦經(jīng)濟發(fā)展部估算，這一措施將為企業(yè)節(jié)省3億美元。但俄羅斯菲曼投資管理公司高級專家德米特里·巴拉諾夫認為，取消出口關(guān)稅的主要優(yōu)點是恢復(fù)外國消費者對俄羅斯產(chǎn)品的興趣，而因免除出口關(guān)稅能讓企業(yè)節(jié)省多少則是個未知數(shù)，因為這些金屬的價格總是雖國際市場的需求變化的。
　　3.取消個別有色金屬產(chǎn)品進口關(guān)稅
　　俄羅斯政府今年4月7日發(fā)布公告稱，將取消廢銅5%的進口關(guān)稅，時間為9個月，以此增加其國內(nèi)銅精煉廠原材料的供應(yīng)。廢銅進口零關(guān)稅政策在公布之日起一個月后生效。

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