12月21日消息   作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段之一,稅收制度的改革日益成為各界關(guān)心的話題。記者近日從權(quán)威渠道獲悉,為加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益,主管部門正在醞釀一系列稅制改革,其中就包括加快推進(jìn)資源稅改革。
　　一位接近國家稅務(wù)總局的權(quán)威人士向記者透露,資源稅改革很可能在明年推出,主要方向是擴(kuò)大資源稅的征收范圍,提高稅率,征收方式則由目前的從量計征改為從價計征。
　　“改革資源稅,首先就要擴(kuò)大征收范圍,把更多的資源性產(chǎn)品列入其中。”上述權(quán)威人士指出,目前,我國資源稅的征稅范圍主要包括石油、煤炭、天然氣、金屬類礦產(chǎn)、非金屬類礦產(chǎn)以及鹽,范圍過于狹窄,遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的目的。該人士還認(rèn)為,將水列入資源稅征收范圍之內(nèi)是當(dāng)務(wù)之急。
　　對于已經(jīng)列入資源稅征收范圍的煤炭、石油、天然氣的征稅方式如何改進(jìn)的問題,該人士指出,目前稅務(wù)部門的思路是要由從量計征改為從價計征。至于從價計征的稅率可能定為多少,該人士沒有透露,但此前業(yè)界普遍猜測,調(diào)整后的資源稅稅率很有可能定在3%左右。
　　專家指出,現(xiàn)行的從量計征方式問題越來越凸顯。從量計征不能體現(xiàn)資源價格的漲跌,國家稅收也不會隨著資源價格的漲跌而增減。征收資源稅的初衷更是難以體現(xiàn),上述權(quán)威人士指出,“從量計征,企業(yè)的稅負(fù)較小,難以形成節(jié)約資源的意識。”
　　如果實行從價計征,資源消耗大戶的稅負(fù)將大大增加。業(yè)內(nèi)人士分析,以原油為例,現(xiàn)在實行的是從量計征,稅率為8-30元/噸,但如果按80美元/桶的價格、3%稅率從價計征,我國的原油資源稅稅額將是“從量計征”時的5倍左右。
　　今年以來,我國推進(jìn)資源稅改革的進(jìn)程明顯有所加快。今年5月下旬,發(fā)改委公布《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》,提出要“研究制訂并擇機(jī)出臺資源稅改革方案”。財政部財科所所長賈康也曾在多個場合呼吁進(jìn)行資源稅改革,上調(diào)資源稅稅負(fù)。