國稅總局環(huán)保部調(diào)研碳稅方案 或明年出臺
2009年05月11日 9:8 4675次瀏覽 來源: 華夏時報 分類: 政策法規(guī) 作者: 田予冬 吳麗華
5月7日,從國稅總局獲悉,國稅總局和環(huán)保部等部門正在針對碳稅領(lǐng)域的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)研。
“碳稅是環(huán)境稅的一種,碳稅方案目前還處在調(diào)研階段,估計明年會有一個方案出來。最終的步驟,可能是國務(wù)院會以條例的形式頒布一個文件,然后再形成專門的法律。具體的操作可能是先從鋼鐵等能耗大戶開始實(shí)行,逐步向其它產(chǎn)業(yè)展開。”國稅總局的一位知情人士表示。
另一位國稅總局的人士則對記者表示:“目前有關(guān)碳稅的方案工作由國家環(huán)保部與國家稅務(wù)總局在聯(lián)合制定,在政策制定方面還處于部委內(nèi)的相關(guān)業(yè)務(wù)處室這個層面,連司級層面都沒有到。”
碳稅是針對二氧化碳排放所征收的稅種,以環(huán)境保護(hù)為目的,希望通過削減二氧化碳排放來減緩全球變暖的速度。碳稅通過對燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產(chǎn)品,按其碳含量的比例征稅來實(shí)現(xiàn)減少燃煤、石油等燃料消耗和二氧化碳排放。
國家環(huán)保部與稅務(wù)總局的相關(guān)部門在接受詢問時均表示,目前此項(xiàng)工作還在進(jìn)展中,不便透露。
有消息稱,我國正在研究推出環(huán)境稅。碳稅是環(huán)境稅的一種,可能是對二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和工業(yè)廢水排放征稅。環(huán)境稅則將由幾個部門合作完成,該稅推出以后,排污稅或許將會取消。
中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平在接受采訪時表示:“中國的碳稅政策制定可能會參照歐盟國家的相關(guān)政策。今年年底召開的‘哥本哈根會議’或許會使中國成為矛盾的中心,因?yàn)槟壳爸袊鞘澜缟隙趸寂欧趴偭孔疃嗟膰?。而碳減排涉及到幾乎所有的行業(yè)。以目前中國產(chǎn)品出口到世界各地的數(shù)額考量,中國必須在相關(guān)碳稅政策的制定方面有所準(zhǔn)備。”
根據(jù)相關(guān)資料,中國二氧化碳排放量在2007年左右已經(jīng)超過美國,成為世界上最大的二氧化碳排放國,目前每年的二氧化碳排放量約為70億噸。
上述知情人士對記者表示:“中國碳稅的制定可能參考了歐美國家現(xiàn)行的政策,主要對二氧化碳排量大的原材料和產(chǎn)品進(jìn)行征稅。”
來自歐盟的消息則顯示,歐盟委員會目前正在討論是否將對來自非強(qiáng)制減排溫室氣體國家的進(jìn)口商品征收碳排放稅。
“碳稅如果開始征收,中國生產(chǎn)的太陽能硅晶片可能因?yàn)樯a(chǎn)過程中產(chǎn)生的二氧化碳太多而變的非常沒有經(jīng)濟(jì)性,而中國的煤化工行業(yè)可能面臨更大的風(fēng)險。”一位不愿透露姓名的能源專家表示。
另據(jù)了解,為提高北美地區(qū)制造業(yè)競爭力,使制造業(yè)從中國等發(fā)展中國家回遷北美地區(qū),美國和加拿大正在醞釀對來自中國等發(fā)展中國家的進(jìn)口商品征收碳稅。
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