國家發(fā)展和改革委8日發(fā)布《石油價(jià)格管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》規(guī)定,當(dāng)國際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%時(shí),可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格。
　　《辦法》指出, 原油價(jià)格由企業(yè)參照國際市場(chǎng)價(jià)格自主制定。中石化和中石油之間互供原油價(jià)格由購銷雙方按國產(chǎn)陸上原油運(yùn)達(dá)煉廠的成本與國際市場(chǎng)進(jìn)口原油到廠成本相當(dāng)?shù)脑瓌t協(xié)商確定。中石化、中石油供地方煉廠的原油價(jià)格參照兩個(gè)集團(tuán)公司之間互供價(jià)格制定。中國海洋石油總公司及其他企業(yè)生產(chǎn)的原油價(jià)格參照國際市場(chǎng)價(jià)格由企業(yè)自主制定。
　　《辦法》規(guī)定,成品油價(jià)格區(qū)別情況,實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)。汽、柴油零售價(jià)格和批發(fā)價(jià)格,以及供應(yīng)社會(huì)批發(fā)企業(yè)、鐵路、交通等專項(xiàng)用戶汽、柴油供應(yīng)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià);國家儲(chǔ)備和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)用汽、柴油供應(yīng)價(jià)格,以及航空汽油、航空煤油出廠價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。
　　國家發(fā)展改革委制定各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）或中心城市汽、柴油最高零售價(jià)格。汽、柴油最高零售價(jià)格以國際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎(chǔ),考慮國內(nèi)平均加工成本、稅金、合理流通環(huán)節(jié)費(fèi)用和適當(dāng)利潤確定。國家發(fā)展改革委根據(jù)實(shí)際情況,適時(shí)調(diào)整有關(guān)成本費(fèi)用參數(shù)。
　　成品油零售企業(yè)可在不超過政府規(guī)定的汽、柴油最高零售價(jià)格的前提下,自主制定具體零售價(jià)格。
　　《辦法》同時(shí)指出,國內(nèi)成品油價(jià)格以國際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎(chǔ),加國內(nèi)平均加工成本、稅金、合理流通費(fèi)用和適當(dāng)利潤確定。當(dāng)國際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%時(shí),可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)汽、柴油價(jià)格。
　　當(dāng)國際市場(chǎng)原油價(jià)格低于每桶80美元時(shí),按正常加工利潤率計(jì)算成品油價(jià)格。高于每桶80美元時(shí),開始扣減加工利潤率,直至按加工零利潤計(jì)算成品油價(jià)格。高于每桶130美元時(shí),按照兼顧生產(chǎn)者、消費(fèi)者利益,保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的原則,采取適當(dāng)財(cái)稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng),汽、柴油價(jià)格原則上不提或少提。
　　據(jù)悉,上一次調(diào)整時(shí)間3月25日,4月24日是調(diào)價(jià)后的第22個(gè)工作日(含3月25日)并沒有調(diào)價(jià);從4月24日到5月8日是第10個(gè)工作日,目前不符合成品油調(diào)價(jià)依據(jù)。
　　《辦法》還指出,乙醇汽油價(jià)格政策按同一市場(chǎng)同標(biāo)號(hào)普通汽油價(jià)格政策執(zhí)行。
　　國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示,為合理調(diào)節(jié)石油漲價(jià)收入,妥善處理各方面利益關(guān)系,繼續(xù)按相關(guān)規(guī)定征收石油特別收益金。石油特別收益金實(shí)行超額累進(jìn)從價(jià)定率征收,原油價(jià)格超過每桶40美元即開始征收,征收比率為20-40%。”該負(fù)責(zé)人說。
　　去年12月底,我國出臺(tái)了國內(nèi)油價(jià)新機(jī)制,向市場(chǎng)化邁出了一步。不過,有業(yè)內(nèi)人士指出,這還不是完全意義上的市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制。
　　對(duì)此,該負(fù)責(zé)人表示,國成品油價(jià)格改革是朝著市場(chǎng)化方向逐步推進(jìn)的。長遠(yuǎn)看,成品油價(jià)格將由市場(chǎng)形成。現(xiàn)階段,由于市場(chǎng)競爭尚不充分,市場(chǎng)體系不完善,社會(huì)各方面承受能力相對(duì)較弱,成品油價(jià)格仍由政府進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾怼?ldquo;這是一項(xiàng)過渡性的措施,符合當(dāng)前我國國情和石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際。隨著競爭性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的形成以及市場(chǎng)體系的不斷完善,國內(nèi)成品油價(jià)格最終將由市場(chǎng)競爭形成。”
　　而對(duì)于國內(nèi)成品油價(jià)格是否偏高的這一問題,該負(fù)責(zé)人表示“綜合考慮各種因素,我國成品油價(jià)格水平與國際油價(jià)基本是銜接的”。
　　該負(fù)責(zé)人解釋,目前的國內(nèi)成品油價(jià)格是根據(jù)成品油價(jià)格機(jī)制的規(guī)定,參考相關(guān)國際市場(chǎng)原油價(jià)格確定的。
　　“目前,我國汽、柴油含稅價(jià)格在石油進(jìn)口國中處于較低水平。”該負(fù)責(zé)人說,目前國內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制和價(jià)格水平,符合當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,與社會(huì)各方面承受能力也是相適應(yīng)的。
　　此外,對(duì)于有人提出的國內(nèi)油價(jià)“追漲快追跌慢”的說法,該負(fù)責(zé)人表示“這是一種誤解”。
　　“總之,自去年12月19日新機(jī)制執(zhí)行以來,成品油價(jià)格實(shí)際降了三次,漲了一次,不存在漲得快降得慢的問題。”該負(fù)責(zé)人最后這樣表示。