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工信部：加快推進(jìn)兼并重組 發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)

　　12月22日消息   （證券時(shí)報(bào) 周榮祥）在昨日（21日）召開(kāi)的全國(guó)工業(yè)和信息化會(huì)議上，工信部部長(zhǎng)李毅中表示，明年主要做好八項(xiàng)重點(diǎn)工作。其中包括切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)需特別是消費(fèi)需求對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，加大兼并重組協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，完善小企業(yè)信貸考核體系，鼓勵(lì)各地建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，支持探索建立村鎮(zhèn)銀行。

　　加大兼并重組協(xié)調(diào)推進(jìn)力度
　　李毅中表示，明年要推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，突出抓好兼并重組、淘汰落后和節(jié)能減排。
　　他指出，明年將采取四大措施加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能降耗和減排治污：
　　一是推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗。明年我國(guó)將分行業(yè)制定工作計(jì)劃，推進(jìn)行業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，落實(shí)產(chǎn)品能耗物耗限額標(biāo)準(zhǔn)，完善工業(yè)投資項(xiàng)目節(jié)能降耗評(píng)估和審查制度。抓好工業(yè)節(jié)水、節(jié)材及電力需求側(cè)管理，大力倡導(dǎo)節(jié)約生產(chǎn)。
　　二是加強(qiáng)工業(yè)減排治污。制定原材料等重點(diǎn)行業(yè)減少溫室氣體排放指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)削減鋼鐵、有色、化工、水泥等行業(yè)大氣污染物排放量。促進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)，開(kāi)展造紙、化工、釀造、印染等行業(yè)污水治理專項(xiàng)監(jiān)督檢查，研究開(kāi)展重金屬等減排治污工作。
　　三是促進(jìn)綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。制定工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見(jiàn)，實(shí)施示范工程，促進(jìn)尾礦、赤泥、工業(yè)副產(chǎn)石膏等綜合利用，開(kāi)展廢舊電子電氣產(chǎn)品回收再利用示范，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)。
　　四是推進(jìn)新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定專項(xiàng)規(guī)劃，建立準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)多晶硅、風(fēng)電裝備等產(chǎn)業(yè)突破關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展。加快研發(fā)和推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，編制重點(diǎn)技術(shù)推廣專項(xiàng)規(guī)劃和推薦目錄。
　　李毅中說(shuō)，要盡快制定推進(jìn)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見(jiàn)，出臺(tái)鋼鐵、有色、建材、汽車、船舶等行業(yè)兼并重組的實(shí)施意見(jiàn)。協(xié)調(diào)財(cái)政、國(guó)土資源、社會(huì)保障等部門(mén)出臺(tái)針對(duì)性配套政策，消除跨地區(qū)跨所有制兼并重組障礙，減輕企業(yè)重組成本。
　　同時(shí)，將兼并重組和扶優(yōu)扶強(qiáng)有機(jī)結(jié)合，支持一批企業(yè)通過(guò)兼并重組做強(qiáng)做大。建立重大兼并重組項(xiàng)目的備案制度，防止不規(guī)范操作，避免形成壟斷。

　　繼續(xù)落實(shí)中央一攬子計(jì)劃
　　李毅中表示，要切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)需特別是消費(fèi)需求對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。他稱，將會(huì)同或配合有關(guān)部門(mén)，加大家電、農(nóng)機(jī)、汽車摩托車下鄉(xiāng)政策實(shí)施力度。跟蹤汽車、住房等消費(fèi)市場(chǎng)變化，分析對(duì)工業(yè)生產(chǎn)影響，及時(shí)提出政策調(diào)整建議。
　　他說(shuō)，要開(kāi)拓新型消費(fèi)領(lǐng)域。抓住3G發(fā)展、寬帶建設(shè)、三網(wǎng)融合、農(nóng)村信息化的市場(chǎng)機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)推廣。扶持?jǐn)?shù)字家庭、無(wú)線城市等各類市場(chǎng)應(yīng)用，加快網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)信息服務(wù)消費(fèi)。此外，李毅中強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)落實(shí)穩(wěn)定外需政策。繼續(xù)落實(shí)出口退稅、出口信貸等政策，努力擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。穩(wěn)定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和自主品牌產(chǎn)品出口，積極承接軟件等服務(wù)外包，保障出口產(chǎn)品品種質(zhì)量，提高出口產(chǎn)品交貨值。

　　切實(shí)緩解小企業(yè)融資難
　　李毅中表示，要切實(shí)緩解小企業(yè)融資難問(wèn)題，協(xié)調(diào)落實(shí)支持中小企業(yè)特別是小企業(yè)的金融政策。完善小企業(yè)信貸考核體系，鼓勵(lì)各地建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，支持探索建立村鎮(zhèn)銀行。
　　同時(shí)，加快建立國(guó)家和各地區(qū)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，繼續(xù)對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行營(yíng)業(yè)稅減免政策，完善財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助機(jī)制，推動(dòng)銀保平等互利合作。結(jié)合創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的開(kāi)通，積極參與中小企業(yè)上市育成工作。鼓勵(lì)符合條件的中小企業(yè)集合發(fā)債，實(shí)施區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)試點(diǎn)。
　　他還稱，要盡快出臺(tái)政府采購(gòu)等財(cái)稅配套政策，修訂和頒布中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)扶持小企業(yè)和微型企業(yè)。協(xié)調(diào)擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金安排額度，加快設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金。落實(shí)對(duì)年應(yīng)稅額在3萬(wàn)元及以下的小型微利企業(yè)所得稅減半優(yōu)惠，以及困難中小企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或降低費(fèi)率政策。
　　李毅中指出，將加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策支持。加快推動(dòng)出臺(tái)新的鼓勵(lì)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，發(fā)布首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備認(rèn)定和示范項(xiàng)目實(shí)施辦法。會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究設(shè)立鼓勵(lì)使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）重大裝備風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助資金，繼續(xù)用好電子發(fā)展基金，協(xié)調(diào)設(shè)立裝備發(fā)展基金。幫助企業(yè)落實(shí)研發(fā)投入抵扣企業(yè)所得稅政策，通過(guò)政府采購(gòu)等措施鼓勵(lì)使用自主創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)。

　　培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
　　李毅中指出，將結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，初步考慮把信息網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新能源、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域作為培育重點(diǎn)。制定專項(xiàng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)研發(fā)支持，力爭(zhēng)形成一批自主技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。信息產(chǎn)業(yè)方面，加快培育物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，制定技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和應(yīng)用推進(jìn)計(jì)劃，發(fā)展關(guān)鍵傳感器件、裝備、系統(tǒng)及服務(wù)。推進(jìn)國(guó)家傳感信息中心建設(shè)，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。
　　先進(jìn)制造業(yè)方面，要加快混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車及燃料電池汽車等新能源汽車發(fā)展，支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)化示范，完善市場(chǎng)推進(jìn)措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)突破。統(tǒng)籌兼顧新能源汽車發(fā)展和現(xiàn)有傳統(tǒng)能源汽車節(jié)能減排，實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。

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