中國公司在美收購再遇阻。
　　記者獲悉，美國優(yōu)金采礦公司通告，美國外國投資審查委員會(簡稱外資委)將否決中國西色國際投資公司對其進行的收購。
　　該公告稱，外資委將于12月21日宣布建議總統(tǒng)阻止這筆交易，理由是該交易威脅美國國家安全。此次收購總價為2650萬美元，根據(jù)此前交易協(xié)定，西色國際將擁有優(yōu)金公司51%的股份。
　　記者注意到，美國外資委審查過程高度保密，像尤金這樣主動曝光調(diào)查決定罕有先例。美國財政部也拒絕向本報記者證實尤金一案的存在。
　　該公司CEO林奇(Terry Lynch)告訴本報記者，自己是因為不滿美國外資委決定而決定求諸媒體。他說：“雖然我尊重外資委調(diào)查過程，但是我們百分之百不能同意他們的結(jié)論。”
　　華盛頓Mayer Brown LLP資深律師齊勒(Tim Keeler)指出：“這個案子如果否決，將對中美關(guān)系造成重大影響。”
　　2005年8月，中海油收購尤尼科時也是擔(dān)心難以通過美國外資委的審查而主動撤回要約，導(dǎo)致收購失敗。

　　交易
　　12月21日，記者多次致電負(fù)責(zé)此項目的西北地勘局投資處，均無人接聽。
　　美國財政部發(fā)言人Natelie wyeth表示：“按照法律，外國投資委員會收到的信息將不能由該委員會對外公布。”
　　中國駐美大使館新聞發(fā)言人王保東18日對媒體表示：“中國對外國企業(yè)在華投資很開放，我們希望其他國家能對中國企業(yè)的投資采取相同態(tài)度”。
　　中國公司的收購故事始于今年7月。
　　當(dāng)時，西北有色地質(zhì)勘查局下屬的西色國際投資與美國優(yōu)金公司達成收購協(xié)議，該項目總投資2650萬美元。
　　其中950萬美元用于認(rèn)購1.47億股已授權(quán)但未發(fā)行股份，占發(fā)行實施后在外股份的51%，1150萬美元用于購買Platinum Long-Term Growth， LLC和Lakewood Group， LLC優(yōu)先擔(dān)保本票，550萬美元用于購買Park Avenue Consulting Group，Inc、Swartz Private Equity，LLC等公司的債權(quán)。
　　西色國際投資是西北有色地質(zhì)勘查局下屬的全資投資公司，成立于2007年4月，專門投資境內(nèi)外勘查開發(fā)項目。而西北有色地質(zhì)勘查局是陜西有色金屬控股集團下屬事業(yè)單位，后者又是中國鋁業(yè)(14.10,0.00,0.00%)公司成員單位。
　　據(jù)記者了解，此前西色投資多次“走出去”，均獲成功。去年8月，西色投資在澳大利亞注冊成立了西色國際澳大利亞公司，與澳大利亞RNG公司簽署合作協(xié)議，通過技術(shù)、勞務(wù)等形式出資，獲得該公司擁有的金礦800平方公里勘查區(qū)49%的權(quán)益。
　　除了金礦，西色投資還和陜西有色下屬的金堆城鉬業(yè)集團聯(lián)手，于去年7月共同出資1.039億加元，一舉拿下深陷金融危機的加拿大育空鋅礦公司全部股權(quán)。
　　按照陜西省發(fā)改委的指示，項目總投資中30%由公司自有資金支付，其余申請銀行貸款。
　　如果交易成功，西色國際將獲得美國內(nèi)華達州四個礦區(qū)43萬平方公里的采礦權(quán)，146勘區(qū)證和探明儲量不少于6.4萬盎司的黃金資源。
　　據(jù)優(yōu)金公司證實，西色目前僅支付了50萬美元頭款。而根據(jù)收購合同，西色國際需在12月30日前付清所有款項。

　　生變
　　但到9月中旬，這樁交易突生變數(shù)。
　　據(jù)優(yōu)金公司總裁林奇回憶，最初是中方律師發(fā)現(xiàn)該交易符合提交美國外資審查委員會審查的條件，在征得中方同意之后，向美國外資委提交了收購資料。
　　“麻煩來了。”林奇說。
　　外資委的審查期為30天。中美公司在焦急等待了30天之后，沒有得到外資委回復(fù)。林奇與11月6日同兩名律師、西色國際代表來到華盛頓，在美國財政部與外資委主席馬克以及4名美國國務(wù)院官員見面。
　　林奇在此之前對美國外資委一無所知，“我連這個單位的名字都沒有聽說過。”
　　大部分美國商人不知道外資委的存在。美國外國投資委員會是一個橫跨13個部門的機構(gòu)。辦公機構(gòu)設(shè)在財政部，財政部作為主席單位負(fù)責(zé)總牽頭，另有國務(wù)院、國防部、商務(wù)部等多個部門參加。它旨在確保外國對美投資不損害美國國家安全。
　　外資委每年約審理100樁外資對美投資案件，僅有極少數(shù)會進入調(diào)查程序，每年只有一兩例會最終提交總統(tǒng)審議，而且總統(tǒng)多半予以放行，不阻止交易。歷史上，只有一樁外國投資因國家安全的原因遭到總統(tǒng)否決。
　　林奇沒有想到，自己的公司有可能成為第二例。當(dāng)天會談時，相關(guān)官員表示將建議總統(tǒng)否決這筆交易，“這筆交易威脅國家安全”。確切講，是在距離該金礦60英里(78公里)處，有一處美國軍用航空訓(xùn)練基地。
　　“這不公平，有的礦比我們離基地還近，也有外國持股，照樣可以運作。”林奇告訴本報記者。
　　內(nèi)華達州是世界第三大黃金生產(chǎn)地，黃金產(chǎn)量占全美黃金產(chǎn)量的76%，占世界黃金產(chǎn)量的11.2%。
　　這里外國采礦公司云集，加拿大的巴里克、澳大利亞的力拓集團等均有在此作業(yè)。
　　“我們可能會是第一家中國采礦公司，但是沒有理由因此拒絕我們。”林奇說。
　　林奇試圖向美國官員解釋，但是得到的答復(fù)是：“只有總統(tǒng)才有權(quán)利決定這筆投資。”
　　“什么？一筆2600萬美元的交易也要驚動總統(tǒng)？”林奇忍不住笑了。
　　美國是一個對外資透明開放的國家。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展大會最新統(tǒng)計，美國2008年吸收外國投資共3160億美元。2600萬美元的交易不足其1%。“如果每筆千萬美元的交易都要驚動外資委，那外資委恐怕要去中國雇人才能拿下這項活兒了。”林奇說。

　　另有隱情？
　　即使按照曾經(jīng)處理過外資投資安全審查的律師司布納(David Spooner)判斷，2600萬美元的案值也明顯偏?。?ldquo;我印象里面的案子一般至少是上億美元的。”
　　美國政府可能的否決讓美國行內(nèi)人也感到驚訝。
　　否決的原因也頗不尋常。據(jù)林奇透露，美國官員否決的原因是金礦離海軍訓(xùn)練基地太近。
　　對于這一理由，司布納認(rèn)為：“這是我第一次聽說外資委會因為地理位置原因否決外國收購交易。”
　　美國外資審查委員會的年報顯示，被審查的外資投資交易最常見的問題是涉及美國關(guān)鍵技術(shù)。
　　外資委對外國投資起到震懾作用。有美國本土企業(yè)會為了保護自身市場優(yōu)勢而動用媒體和國會，以國家安全為借口阻撓外資并購。正如中海油試圖收購尤尼克時遇到的那樣。
　　林奇否認(rèn)西北國際一案是同業(yè)競爭陷害。“如果其他公司想收購我們，早下手了。”林奇說。
　　優(yōu)金公司是一家在美國粉單市場和加拿大多倫多證券市場上市的小型金礦開發(fā)公司。2008年10月的資產(chǎn)市值僅2043萬美元。它至今尚未正式開采。它成立于2000年，于2006年在所欲礦區(qū)發(fā)現(xiàn)金礦。隨后便開始融資，以啟動開采。公司原本計劃2008年完成融資，但受到經(jīng)濟危機干擾，融資遇阻。
　　林奇推斷外資委的決定可能主要出于國防部的阻攔。據(jù)熟悉外資委工作的美國律師介紹，在外資委的組成單位中，財政部、商務(wù)部通常傾向貿(mào)易開放，國防部和國務(wù)院則偏重限制外資。
　　中國金礦何以威脅航空基地？如果屬于軍事禁區(qū)又怎么會在此前向私企頒發(fā)勘探牌照？
　　財政部對案件細節(jié)諱莫如深。“財政部不能對涉及委員會審理的具體案件的評論。包括某個案子該委員會是否在審。”Natelie wyeth告訴記者。
　　外界對外資委否決此案的真實原因開始有了另外一番猜測?！都~約時報》援引一份從礦企律師處獲得的會議摘要說：否決的原因可能不僅是法倫基地，而是這里有其他秘密軍事基地。
　　“法律材料說聯(lián)邦政府審查提出嚴(yán)重國家安全擔(dān)憂，不僅是針對法倫，還有周圍一些軍事設(shè)施。但材料沒有指出這些基地的名字。”紐約時報猜測這些可能是保密基地。
　　外資委的調(diào)查過程高度保密。一般只有等到調(diào)查結(jié)果出來后，外資委才會公布。而更多涉案企業(yè)則在調(diào)查中途就選擇撤銷交易，或者與外資委協(xié)商修改交易，以符合國家安全要求。
　　司布納認(rèn)為，這種缺乏透明性的審查會滋生濫用法律的空間。（文章來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道）