支持“產(chǎn)能過剩”觀點的，大多是行業(yè)內(nèi)的大企業(yè)，有些甚至是領(lǐng)頭羊。有觀點由此認(rèn)為，“產(chǎn)能過剩”某種程度上很有可能是行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者們的一種競爭策略。
　　“產(chǎn)能過剩”已經(jīng)成為了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的熱點詞匯。
　　12月3日，國家發(fā)改委和工信部主導(dǎo)召開的“抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”第三次部門聯(lián)合信息發(fā)布會上，“產(chǎn)能過剩”幾乎成為會議唯一的主題。
　　這已經(jīng)是國家第三次甩出“產(chǎn)業(yè)過剩”的大棒。此前的7月22日，工信部在公布今年上半年工業(yè)運行狀況時就表示說，中國的部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、盲目投資現(xiàn)象比較突出。8月26日，國務(wù)院常務(wù)會議正式給產(chǎn)能過剩說定調(diào)，認(rèn)為鋼鐵、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴(kuò)張，風(fēng)電、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)傾向。
　　稍有不同的是，12月的發(fā)布會上，新興的風(fēng)電、多晶硅產(chǎn)業(yè)暫時沒有出現(xiàn)在產(chǎn)能過剩的行業(yè)中。
　　過剩之爭
　　對于不少關(guān)心風(fēng)電和多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)的專家和學(xué)者而言，這無疑是一個良好的開始。因為這兩個行業(yè)當(dāng)初被納入到產(chǎn)能過剩領(lǐng)域時，曾在業(yè)內(nèi)激起了廣泛的討論。
　　國務(wù)院常務(wù)會議宣布多晶硅和風(fēng)電為產(chǎn)能過剩行業(yè)的第二天，國務(wù)院參事、中國可再生能源學(xué)會理事長石定寰接到了一位市長的電話，該市長問他，“前段時間不是在提倡光伏新能源嗎，現(xiàn)在怎么又治理了？多晶硅和風(fēng)電，怎么能和水泥、鋼鐵相提并論呢？”
　　石定寰說，他不知道多晶硅和風(fēng)電產(chǎn)能過剩的支撐數(shù)據(jù)是什么。在他看來，現(xiàn)在這兩個行業(yè)的市場規(guī)模仍非常小，甚至比不上垃圾發(fā)電。“我們昨天在說多晶硅‘兩頭在外’，今天突然就重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)能過剩了？”石非常不解。
　　風(fēng)電和多晶硅領(lǐng)域到底存不存在產(chǎn)能過剩，就連同為國家職能部門的發(fā)改委、工信部和科技部都看法不一。
　　發(fā)改委、工信部和社科院聯(lián)合發(fā)布的《2009年中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行夏季報告》顯示，傳統(tǒng)的鋼鐵、水泥、平板玻璃、氧化鋁、電解鋁、造船、化工等行業(yè)以及新興的風(fēng)電和多晶硅行業(yè)都不同程度地存在產(chǎn)能過剩問題。
　　而科技部隨后在經(jīng)過近一個月的調(diào)研后發(fā)布的一份報告卻顯示，風(fēng)電和多晶硅領(lǐng)域存在 “產(chǎn)能過剩”的判斷有失公允，并擔(dān)心這一論斷會誤導(dǎo)輿論，影響中國新能源產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展進(jìn)程。
　　兩大職能部門之間的數(shù)據(jù)和結(jié)論何以有如此大的差距？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為主要是統(tǒng)計口徑和出發(fā)點不一樣所致。工信部報告的調(diào)研單位中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所的很多數(shù)據(jù)都來自國家發(fā)改委。發(fā)改委又是按立項來統(tǒng)計。媒體和發(fā)改委采信的恰恰都是規(guī)劃產(chǎn)能，與實際產(chǎn)能相去甚遠(yuǎn)。
　　事實上，這些規(guī)劃產(chǎn)能或許可以描述一些地方政府和企業(yè)的雄心和熱情，但絕大多數(shù)的規(guī)劃顯然缺乏兌現(xiàn)的基礎(chǔ)。“有的是地方政府出于招商的需要，放大宣傳；有的是企業(yè)出于融資等需求在制造概念。”
　　以多晶硅為例，一些媒體披露的數(shù)據(jù)顯示，截至今年上半年，國內(nèi)已立項的多晶硅項目超過50個，投資規(guī)模超過1300億元，總產(chǎn)能超過23萬噸。一些專家認(rèn)為，這些產(chǎn)能已經(jīng)“超出了全球總需求的兩倍”?？萍疾空莆盏那闆r卻是：50多家多晶硅企業(yè)中，實際能夠量產(chǎn)的僅10余家，實際投入運營的產(chǎn)能更是僅有1.5萬噸。為此，科技部的報告甚至宣稱，多晶硅生產(chǎn)能力不僅沒過剩，且尚存在缺口。
　　相比之下，科技部的報告更能得到來自企業(yè)的認(rèn)同，也與《小康·財智》記者的實地調(diào)查結(jié)果一致。在接受《小康·財智》記者采訪時，多晶硅領(lǐng)域的巨頭賽維LDK和風(fēng)電領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)金風(fēng)科技(28.03,-0.09,-0.32%)對其所在行業(yè)存在產(chǎn)能過剩的說法很是驚訝。“訂單充足”、“忙不過來”卻是他們的真實生存狀態(tài)。
　　即便是在被確信為產(chǎn)能過剩的鋼鐵、水泥以及平板玻璃領(lǐng)域，企業(yè)的看法也不一。在接受《小康·財智》記者采訪時，鞍山鋼鐵一位銷售主管就很平和地說，“產(chǎn)能過剩對于鋼鐵這種周期性行業(yè)是長期的正?，F(xiàn)象，并且程度遠(yuǎn)不如市場想象的那樣恐怖。”
　　誰制造了過剩
　　上述鞍鋼人士的話顯然有著一定的道理。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度考慮，市場經(jīng)濟(jì)本來就應(yīng)該是賣方市場，因此，適度的過剩是合理的，也是必須的，它符合一般的市場經(jīng)濟(jì)原理。
　　當(dāng)然，市場逐利性的特點，確實也需要宏觀調(diào)控來保證整個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。不過，不少觀點認(rèn)為，產(chǎn)能過剩在中國的出現(xiàn)，恰恰是“宏觀調(diào)控”惹的禍。由于地方政府存在強烈的投資偏好和投資沖動，導(dǎo)致政府投資盲目上項目。特別在危機時期，由于政府啟動了大規(guī)模投資，再加上國有商業(yè)銀行提供了大規(guī)模的貸款，使得地方政府和投資主體放棄了市場規(guī)律，過度追求投資，以達(dá)到實現(xiàn)GDP增長的目的。
　　該人士的觀點是，從某種程度講，地方投資更看重GDP總量，而忽略了市場內(nèi)在的供求關(guān)系，最終導(dǎo)致了一些行業(yè)產(chǎn)能的過剩。
　　這并非沒有道理。此次公布的產(chǎn)能過剩熱點行業(yè)，要么就是類似于鋼鐵、水泥等國企主導(dǎo)的支柱型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要么就是地方鼓勵發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)的布局與地方的“政績”顯然不無關(guān)系。
　　《小康·財智》記者在調(diào)查時還發(fā)現(xiàn)了一個很有意思的現(xiàn)象：支持“產(chǎn)能過剩”觀點的，大多是行業(yè)內(nèi)的強勢企業(yè)，有些甚至是領(lǐng)頭羊。鋼鐵、水泥、平板玻璃領(lǐng)域則是政府主導(dǎo)的大型國企；新能源領(lǐng)域，太陽能電池片制造企業(yè)無錫尚德、天威新能源以及第二大多晶硅片生產(chǎn)廠商浙江昱輝陽都曾經(jīng)是行業(yè)內(nèi)產(chǎn)能過剩的支持者。
　　這的確是一個很值得關(guān)注的現(xiàn)象。甚至有觀點認(rèn)為，“產(chǎn)能過剩”某種程度上很有可能是行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者們的一種競爭策略。這樣的格局似乎并不能排除這些進(jìn)入該行業(yè)較早，習(xí)慣了高利潤模式的生存狀態(tài)，從而害怕更多的競爭對手的進(jìn)入而打破目前高利潤模式的可能性。事實上，正如一位新能源領(lǐng)域企業(yè)人士對《小康·財智》記者所表述的那樣，目前的“產(chǎn)能過剩”說對他們這樣已經(jīng)在行業(yè)內(nèi)扎根了的企業(yè)并無多大影響，頂多是擴(kuò)產(chǎn)困難點。影響最大的是想進(jìn)來的企業(yè)。因為這一論調(diào)下，新進(jìn)入企業(yè)從立項、項目審批、到銀行信貸都將會變得更加困難。這也間接地也保護(hù)了現(xiàn)有企業(yè)的利益。
　　可以作為例證的還有鋼鐵行業(yè)。雖然從2005年開始，產(chǎn)能過剩之說就不絕于耳。不過，這并不妨礙鋼鐵行業(yè)獲得平均高達(dá)15%-20%毛利潤的暴利。
　　“產(chǎn)能過剩”定調(diào)后，必然面臨著產(chǎn)能的淘汰，以及行業(yè)內(nèi)的兼并重組。這顯然更加有利于大企業(yè)。在鋼鐵領(lǐng)域，跡象已經(jīng)出現(xiàn)。在提出產(chǎn)能過剩觀點的同時，鋼鐵行業(yè)加大兼并重組的消息也開始不脛而走。這顯然是一個很值得玩味的事件。
　　或許正是因為“產(chǎn)能”過剩有著如此大的威力，以至于液晶面板、服裝、裝備制造等領(lǐng)域都起了過剩之風(fēng)。因此，我們希望政府部門在關(guān)注產(chǎn)能是否過剩的時候，了解到底是“誰”制造了產(chǎn)能過剩，這樣可能更有利于產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃以及宏觀調(diào)控措施的出臺。
　　比過剩更可怕的
　　雖然賽維已然成為了新余乃至江西的新名片，不過《小康·財智》記者卻發(fā)現(xiàn)，與在政府所受到的重視相比，賽維在當(dāng)?shù)氐目诒畢s非常差。
　　“賽維？它只是一個被人趕出來的垃圾企業(yè)。”新余當(dāng)?shù)匾晃怀鲎廛囁緳C的這番直言讓《小康·財智》記者很是驚訝。
　　細(xì)問之下，《小康·財智》記者發(fā)現(xiàn)，賽維之所以不被當(dāng)?shù)厝怂蛹{，最核心的因素還在于當(dāng)?shù)孛癖姄?dān)心賽維這樣的高能耗、高污染企業(yè)給當(dāng)?shù)氐拈L期生態(tài)環(huán)境造成影響。該出租車司機更是情緒激動地聲稱，“賽維已經(jīng)污染了當(dāng)?shù)氐牡叵滤Y源。”
　　當(dāng)然，污染環(huán)境之說，賽維給予了駁斥。賽維新聞發(fā)言人姚峰告訴《小康·財智》記者，賽維已經(jīng)建立了完善的環(huán)保以及廢棄物回收再利用體系，以保證廢水、廢氣的達(dá)標(biāo)排放。
　　不過，當(dāng)?shù)厝耸康膿?dān)心不無道理。據(jù)介紹，每提純1噸多晶硅就會有8噸以上叫做四氯化硅的副產(chǎn)品產(chǎn)出。四氯化硅劇毒、易爆、高污染的特性，意味著如果一旦排到空氣中，對于當(dāng)?shù)氐奈廴境潭葘⒉谎远鳌?br />　　事實上，并非沒有這種可能性。因為中國企業(yè)爭峰上馬的多晶硅項目并沒有獲得其中的核心技術(shù)，包括賽維在內(nèi)的多晶硅企業(yè)的提純技術(shù)大多是整合而來。整體來看，由于光伏產(chǎn)業(yè)剛剛起步，國內(nèi)很多多晶硅項目技術(shù)不是很先進(jìn)，很多制造工藝是在低水平的競爭，這其中的風(fēng)險可想而知。
　　難怪浙江昱輝陽光能源有限公司董事長李仙壽對于“大干快上”的現(xiàn)狀喊出了“這其中合格的有多少？”的質(zhì)疑。李仙壽說，中國只有2-3家公司才能造出合格多晶硅。
　　同樣的疑問也出現(xiàn)在傳統(tǒng)的水泥、鋼鐵等行業(yè)上。有意思的是，根據(jù)國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，在國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能連年攀升之時，今年我們進(jìn)口的鋼鐵總量卻同比增加了10.6%。
　　一邊是持續(xù)的過剩，一邊卻是持續(xù)的進(jìn)口，尷尬的事實似乎說明：即便是號稱產(chǎn)能過剩的行業(yè)，產(chǎn)業(yè)格局也并不合理：在優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能不足的同時，大量高污染、高能耗的落后產(chǎn)能卻能夠享受到相當(dāng)?shù)谋├?br />　　相對于過剩，落后產(chǎn)能對于環(huán)境的長期污染這才是最可怕的問題。這一問題的解決似乎又不是簡單的停止設(shè)立新建項目這樣的行政程序所能解決。它只能起到保護(hù)現(xiàn)有產(chǎn)能，包括落后產(chǎn)能的作用。
　　有業(yè)內(nèi)人士就對《小康·財智》記者說，從市場角度看，單個投資者不僅無法對市場需求做出準(zhǔn)確判斷，也無法對供給水平做出預(yù)期，因為個體理性不會導(dǎo)致集體理性。如果單個投資者認(rèn)為市場前景好，那么可能導(dǎo)致眾多的個體投資者一起投資，最后產(chǎn)生總供給大于總需求的局面。這是市場內(nèi)在的邏輯。從這點看，產(chǎn)能過剩是正常現(xiàn)象。一些企業(yè)因為競爭力差，自然會破產(chǎn)或被兼并，市場供需最終趨于平衡。也就是說，在完全市場情況下，看不見的手有能力調(diào)節(jié)供求關(guān)系，最后化解產(chǎn)能過剩問題。
　　賽維相關(guān)人士在接受《小康·財智》記者采訪時也認(rèn)為，與簡單的限產(chǎn)能、限項目、限規(guī)劃的做法相比，制定一套成熟的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，可能更有利于市場競爭的有序化，也更有利于發(fā)揮市場的調(diào)控作用。
　　產(chǎn)能過剩行業(yè)一覽表
　　(一)鋼鐵。2008年我國粗鋼產(chǎn)能6.6億噸，預(yù)計將達(dá)到7億噸，需求僅5億噸左右。
　　(二)水泥。2008年我國水泥產(chǎn)能18.7億噸，2009年將達(dá)到27億噸，市場需求僅為16億噸。
　　(三)平板玻璃。2008年產(chǎn)能6.5億重箱，2009將超過8億重箱。
　　(四)煤化工。產(chǎn)能過剩30%， 2009年上半年甲醇裝置開工率只有40%左右。
　　(五)多晶硅。2008年我國產(chǎn)能2萬噸，產(chǎn)量4000噸左右，在建產(chǎn)能約8萬噸，產(chǎn)能已明顯過剩。
　　(六)風(fēng)電設(shè)備。2008年底總裝機容量1217萬千瓦，2010年我國風(fēng)電裝備產(chǎn)能將超過2000萬千瓦，裝機規(guī)模為1000萬千瓦左右。