國企政策性破產步入總結 重提銀行數(shù)千億壞賬
2010年01月05日 9:41 7551次瀏覽 來源： 每日經(jīng)濟新聞 分類： 重點新聞 作者： 陳誠
1月5日消息 2009年12月31日，國資委下發(fā)《關于進行國有企業(yè)政策性關閉破產工作總結的通知》，要求本著對歷史負責的態(tài)度，系統(tǒng)總結16年來全國國有企業(yè)政策性關閉破產工作。
此次下發(fā)的《通知》中，還附帶下發(fā)了一份《國有企業(yè)政策性關閉破產工作總結調研提綱》，該《調研提綱》對國有企業(yè)政策性關閉破產項目實施的基本情況進行調研，其中核銷國有金融機構債權數(shù)額成為需要摸清的情況之一。
13年核銷3872億
政策性破產，又稱計劃內破產，是指國務院有關部門確定的納入國家破產兼并計劃并享受相應優(yōu)惠政策的國有企業(yè)的破產。
政策性破產始見于1994年。1994年10月，國務院《關于在若干城市試行國有企業(yè)破產有關問題的通知》規(guī)定，上海、天津等18個被國務院確定為優(yōu)化資本結構試點工作的城市的國有企業(yè)破產，企業(yè)依法取得的土地使用權轉讓所得首先用于安置職工，企業(yè)在破產前為維持生產經(jīng)營而向職工籌措的款項視為破產企業(yè)所欠職工的工資優(yōu)先清償。
此后，隨著國有企業(yè)改革的不斷推進，政策性破產逐漸成為解決長期虧損、資不抵債、扭虧無望的國有企業(yè)和資源枯竭的礦山的重要手段。按照國務院的工作安排，國企政策性破產在2008年畫上了句號，2008年之后，國有企業(yè)不再實施政策性破產關閉。
分析人士認為，政策性破產是支持國企改革的一項優(yōu)惠政策。政策性破產與按《破產法》的商業(yè)性破產最大的區(qū)別在于，國企破產時的全部資產首先用于安置失業(yè)和下崗職工，而不是清償銀行債務。這就意味著國有企業(yè)政策性關閉破產后，原有的金融債權將成為壞賬。
財政部透露，1994年至2007年底，全國共實施政策性關閉破產的國有企業(yè)達4936戶，核銷的金融債務3872億元，安置關閉破產企業(yè)職工949萬人。
正是鑒于國企政策性破產牽涉諸多問題，財政部網(wǎng)站上還專門開辦了“政策性關閉破產”專欄，重點論述政策性關閉破產情況。
責任編輯：kitty
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