擬設(shè)區(qū)域資源補(bǔ)償機(jī)制
　　鞠建華向本報(bào)記者透露說，礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備基地的選擇需要很多條件，除了當(dāng)?shù)匾邆鋬Σ貤l件外，在符合國家礦產(chǎn)調(diào)控政策的前提下，還需要建立一套區(qū)域資源補(bǔ)償機(jī)制，來保證礦產(chǎn)戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)。
　　“設(shè)定的補(bǔ)償辦法有兩種：一是通過中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付；二是通過礦產(chǎn)資源費(fèi)的減免或返還實(shí)現(xiàn)。”鞠建華告訴記者，在資金方面，財(cái)政部和國土資源部初步設(shè)想了這兩條途徑對建立礦產(chǎn)資源儲備基地的地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)償。
　　除此外，有關(guān)部門還在醞釀通過產(chǎn)業(yè)投資等方法對礦產(chǎn)儲備基地區(qū)域進(jìn)行投資補(bǔ)償，引導(dǎo)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型或發(fā)展。
　　這種補(bǔ)償機(jī)制還會進(jìn)一步擴(kuò)大到政府對企業(yè)的補(bǔ)償上，如果政府收購或者劃定某礦山開采企業(yè)的礦山為礦產(chǎn)資源儲備基地，還應(yīng)該對企業(yè)建立一個相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制。
　　另外，以企業(yè)為主體進(jìn)行海外收購等行為，以實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)礦種的儲備，政府還要對企業(yè)這種儲備行為給予一定的支持。
　　如果不建立相應(yīng)的利益補(bǔ)償機(jī)制，則礦產(chǎn)戰(zhàn)略儲備將很難落實(shí)。江西省國土資源廳一位人士表示，礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備基地要分礦種，分地區(qū)情況看待。例如，在當(dāng)前煤價(jià)低迷的時候，煤炭主產(chǎn)區(qū)就希望將自己劃入國家煤炭儲備基地，以獲取國家建設(shè)投資和相應(yīng)的資源補(bǔ)償。而一些諸如稀土、鋁土等緊俏的礦種，尤其是中國特有的一些礦種，往往是地方經(jīng)濟(jì)的支柱，而國家出于戰(zhàn)略利益必須限制這些礦種的開發(fā)開采，戰(zhàn)略規(guī)劃和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間難免產(chǎn)生矛盾。
　　一位礦業(yè)人士對記者說，圍繞著礦產(chǎn)戰(zhàn)略基地還有很多細(xì)節(jié)問題需要考慮。例如，地方政府希望將開采難度大，運(yùn)輸不便的礦給國家做儲備，而國家需要的是能夠形成供應(yīng)量的礦做儲備，否則以儲備干預(yù)市場價(jià)格的計(jì)劃將難以實(shí)現(xiàn)。
　　該礦業(yè)人士表示，除了建立礦產(chǎn)儲備基地的補(bǔ)償辦法外，有關(guān)部門還應(yīng)該盡快完善系列的相應(yīng)補(bǔ)償辦法。例如對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的采礦補(bǔ)償機(jī)制，對礦山環(huán)境治理的補(bǔ)償機(jī)制。
　　礦產(chǎn)戰(zhàn)略儲備機(jī)制還將是一種靈活的機(jī)制，具備進(jìn)入和退出機(jī)制。
　　鞠建華介紹說，初期這些礦產(chǎn)儲備基地不會做太多、太大，目前礦業(yè)市場仍要堅(jiān)持市場改革為主的道路。國家會對一些重點(diǎn)礦種進(jìn)行儲備，但是一些礦種在未來會出現(xiàn)替代資源，就會退出儲備目錄。同時，一些礦產(chǎn)的基地也有進(jìn)入和退出機(jī)制，考慮到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，礦產(chǎn)儲備基地不可能集中分布，而應(yīng)該盡量分散，同時在達(dá)到一定年限后，應(yīng)該具有撤銷和新設(shè)礦產(chǎn)儲備基地的功能。

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