國務(wù)院六大措施加快淘汰落后產(chǎn)能

　　1月22日消息，國務(wù)院總理溫家寶20日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署加強淘汰落后產(chǎn)能工作。
　　會議指出，加快淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益、有效應(yīng)對國際金融危機的迫切要求，也是推進節(jié)能減排、積極應(yīng)對全球氣候變化的需要。近年來，淘汰落后產(chǎn)能工作在部分領(lǐng)域取得積極進展，但一些重點行業(yè)落后產(chǎn)能比重大的問題仍然比較嚴重。必須采取更加有力的措施，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)及必要的行政手段，加快淘汰落后產(chǎn)能。發(fā)揮市場作用，努力營造有利于落后產(chǎn)能退出的市場環(huán)境；堅持依法行政，充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用和技術(shù)標準的門檻作用，依法淘汰落后產(chǎn)能；落實目標責(zé)任，明確部門、地方政府和企業(yè)的任務(wù)，強化政策約束和政策激勵，建立健全促進落后產(chǎn)能退出的政策體系。
　　會議對電力、煤炭、焦炭、鐵合金、電石、鋼鐵、有色金屬、建材、輕工、紡織等重點行業(yè)近期淘汰落后產(chǎn)能提出了具體目標任務(wù)。為確保實現(xiàn)規(guī)定目標，一要嚴格市場準入。加強投資項目審核管理，強化安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量等指標的約束作用，嚴禁向落后產(chǎn)能建設(shè)項目供應(yīng)土地。二要充分運用市場機制。充分發(fā)揮差別電價、資源性產(chǎn)品價格改革等價格機制的作用，提高落后產(chǎn)能企業(yè)和項目使用能源、資源、環(huán)境、土地的成本。采取綜合性調(diào)控措施，抑制高消耗、高排放產(chǎn)品市場需求。三要加大執(zhí)法處罰力度。加強環(huán)保監(jiān)測和執(zhí)法檢查，對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，嚴格控制投資項目，暫停項目環(huán)評、核準和審批。對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，吊銷排污許可證，撤回生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，直至依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。四要完善政策激勵機制。中央財政統(tǒng)籌支持各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作，對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)加大支持和獎勵力度，重點支持相關(guān)職工安置和企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。對任務(wù)較重且完成較好的地區(qū)和企業(yè)，在安排技術(shù)改造和節(jié)能減排資金、土地開發(fā)利用、融資支持等方面給予傾斜。五要加強監(jiān)督檢查。定期向社會公告淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單、落后設(shè)備和淘汰時限，加強輿論和社會監(jiān)督。目標完成情況納入地方政府績效考核體系，實行問責(zé)制。六要認真落實和完善企業(yè)職工安置政策，依法依規(guī)妥善安置職工。
　　會議指出，我國幅員遼闊，自然條件復(fù)雜，氣象災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)。為加強對氣象災(zāi)害的防御，避免和減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，有必要根據(jù)《中華人民共和國氣象法》制定《氣象災(zāi)害防御條例》，進一步規(guī)范氣象災(zāi)害的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和應(yīng)急處置等工作。會議審議并原則通過《氣象災(zāi)害防御條例（草案）》。（證券日報）

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