駐京辦迎來大撤銷
2010年01月25日 10:52 9452次瀏覽 來源: 瞭望 分類: 政策法規(guī)
三方共管責任明確
駐京辦的問題,不只是數(shù)量龐雜的問題。其內(nèi)部的責權(quán)不清,以及監(jiān)督管理體制不健全,是造成駐京辦腐敗問題的最重要原因。齊善鴻教授說:“國管局、派出地和北京市對駐京辦的管理職責要明晰,監(jiān)管要到位,防止出現(xiàn)相互推諉,管理出現(xiàn)真空的現(xiàn)象發(fā)生。”
受訪專家解讀道,按照“誰派出、誰監(jiān)管”的原則,派出地政府應(yīng)切實承擔起對駐京辦事機構(gòu)監(jiān)管的主體責任。這包括嚴格駐京辦事機構(gòu)設(shè)置,健全監(jiān)管制度,落實黨風廉政建設(shè)責任制;加強預算、財務(wù)和資產(chǎn)管理,將駐京辦事機構(gòu)國有資產(chǎn)收益及其他非稅收入納入派出地財政管理,每年對駐京辦事機構(gòu)進行審計,并不得違規(guī)使用財政資金在北京新建和購置具有經(jīng)營、接待服務(wù)性質(zhì)的場所。
按現(xiàn)行體制,省級及經(jīng)濟特區(qū)政府駐京辦的有關(guān)管理及協(xié)調(diào),屬于國管局負責。因此國管局也應(yīng)對大幅“瘦身”后的駐京辦擔負起相應(yīng)的管理協(xié)調(diào)職責。
“國管局應(yīng)負責擬定相關(guān)規(guī)章制度和管理辦法。加強省級及經(jīng)濟特區(qū)政府駐京辦事機構(gòu)的黨團工作,協(xié)助派出地政府抓好廉政建設(shè),必要時會同審計署對省級及經(jīng)濟特區(qū)政府駐京辦事機構(gòu)審計情況進行抽查”,龔維斌說,“我們知道,同體監(jiān)督效力不強,必要時需要引入國管局、審計署的力量介入,作為監(jiān)督的外部保障”。
此外,北京市對駐京辦的核準和年檢、工作戶口和工作居住證管理等問題擔負一定的責任,應(yīng)為駐京辦事機構(gòu)在京開展工作提供便利。
“各地駐京辦自身要加強管理,建立健全財務(wù)和資產(chǎn)管理制度,嚴格遵守財經(jīng)紀律,確保行政事業(yè)性資產(chǎn)的安全完整和合理使用。要認真執(zhí)行黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定,加強公務(wù)接待管理,不得超標準接待,嚴格控制經(jīng)費支出。同時要與國務(wù)院、派駐地以及北京市‘密切聯(lián)系’。”李成言教授建議道。
在專家看來,這種密切聯(lián)系表現(xiàn)為,加強溝通協(xié)調(diào),建立信息通報機制,定期通報駐京辦事機構(gòu)廉政建設(shè)、履行職責、執(zhí)行財經(jīng)紀律等重要情況。
“駐京辦問題遠非一撤了事那么簡單。原有的數(shù)千家駐京辦所肩負的溝通聯(lián)絡(luò)、接待服務(wù)、信息匯總等職能,存在客觀需求,需另辟渠道加以滿足”,龔維斌說,“如果一些根本性問題沒有解決,它還會以各種形式長期隱性存在”。
責任編輯:毋寧秋
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