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推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興與抑制產(chǎn)能過剩兩手抓

　　編者按:虎年伊始,國務(wù)院就召開常務(wù)會議,研究部署進(jìn)一步貫徹落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,為新的一年經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與結(jié)構(gòu)調(diào)整謀篇布局。證券時報記者第一時間采訪了業(yè)內(nèi)專家,請他們對會議精神進(jìn)行解讀,并就投資者關(guān)心的將為相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來的機(jī)遇等問題進(jìn)行了闡述。

　　2月25日消息  中央政治局本周一（22日）剛剛召開會議定調(diào)政府工作報告,提出今年要繼續(xù)保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,根據(jù)新形勢新情況不斷提高政策的針對性和靈活性,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,國務(wù)院總理溫家寶昨日就主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,研究部署進(jìn)一步貫徹落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,將中央政治局會議精神落到實(shí)處。
　　國務(wù)院常務(wù)會議指出,要壓縮和疏導(dǎo)過剩產(chǎn)能,加快淘汰落后產(chǎn)能,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,同時啟動石化行業(yè)低碳技術(shù)示范工程建設(shè)。專家表示,去年出臺的十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃對保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展起到了重要作用,但在實(shí)施過程中也出現(xiàn)了一些問題,譬如行業(yè)發(fā)展依然面臨嚴(yán)峻形勢,規(guī)劃提出的一些目標(biāo)和任務(wù)難以落實(shí)等。因此,有必要在政策措施上對十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃進(jìn)行梳理,并進(jìn)一步完善。

　　抑制產(chǎn)能過剩力度加大
　　會議提出,壓縮和疏導(dǎo)過剩產(chǎn)能,加快淘汰落后產(chǎn)能,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。堅決控制鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、電石等行業(yè)產(chǎn)能總量。強(qiáng)化安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量等指標(biāo)的約束作用,提高落后產(chǎn)能企業(yè)和項(xiàng)目使用能源、資源、環(huán)境、土地的成本。此外,要著力推進(jìn)企業(yè)兼并重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競爭能力。抑制產(chǎn)能過剩,提高產(chǎn)業(yè)集中度是十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中普遍被提及的內(nèi)容,但實(shí)施一年后結(jié)果卻并盡不如人意。一方面,因?yàn)榈胤嚼?多數(shù)行業(yè)未能形成跨區(qū)域的有效兼并重組;此外,過剩產(chǎn)能也未見壓縮,反而有所擴(kuò)張。
　　譬如,2009年河北鋼鐵、寶鋼、武鋼、鞍本、沙鋼五大鋼鐵集團(tuán)合計產(chǎn)鋼1.65億噸,僅占同期全國產(chǎn)量的29%,這與《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出的“國內(nèi)排名前5位鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能占全國的比例達(dá)到45%以上”的目標(biāo)差距尚遠(yuǎn)。而與此同時,非鋼協(xié)會員的中小企業(yè)粗鋼產(chǎn)量快速增長,2009年鋼產(chǎn)量增長24.73%,而鋼協(xié)會員企業(yè)只增長11.27%。
　　專家表示,提高產(chǎn)業(yè)集中度是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。目前,國際市場需求低迷,正是調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的好時機(jī)?？梢灶A(yù)料,政府今年將在抑制產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能方面的力度將進(jìn)一步加大。此外,企業(yè)間的兼并重組也值得期待。
　　據(jù)了解,工信部已經(jīng)向國務(wù)院提交了促進(jìn)兼并重組的有關(guān)建議,有望近日獲批。該意見在平衡地方利益方面取得了一些突破,有望為跨區(qū)域重組鋪平道路。

　　石化行業(yè)成低碳經(jīng)濟(jì)踐行者
　　會議指出,要建立鋼鐵行業(yè)碳排放考核指標(biāo)體系和汽車產(chǎn)品節(jié)能管理制度,啟動石化行業(yè)低碳技術(shù)示范工程建設(shè)。
　　專家表示,在全球變暖的大背景下,低碳經(jīng)濟(jì)受到越來越多國家的關(guān)注。目前各國政府也已經(jīng)達(dá)成一致,即推行低碳經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是避免氣候發(fā)生災(zāi)難性變化、保持人類可持續(xù)發(fā)展的有效方法之一。為此,我國政府也提出了到2020年,單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%－45%
　　作為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè),石油和化學(xué)工業(yè)在我國完成好節(jié)能減排目標(biāo)方面具有舉足輕重的地位,也具有相當(dāng)大的潛力。在國家發(fā)改委公布的千家重點(diǎn)耗能企業(yè)中,石油和化工企業(yè)有340家,占1/3。
　　專家表示,低碳經(jīng)濟(jì)的來臨對石化產(chǎn)業(yè)是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。目前全球二氧化碳排放280億噸/年,各種二氧化碳的資源化途徑回收大約為2.5億噸,不足排放量的1%,因此二氧化碳的捕捉和封存技術(shù)就顯得尤為重要,而二氧化碳的回收無論物理法和化學(xué)法都離不開石化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐,因此,石油和化工領(lǐng)域在低碳經(jīng)濟(jì)一定大有可為。

　　推動部分產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移
　　會議指出,要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,強(qiáng)化投資管理,做好有序轉(zhuǎn)移。建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。推動電子信息、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)加快轉(zhuǎn)移。
　　專家表示,推動電子信息、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)加快轉(zhuǎn)移體現(xiàn)了國家的戰(zhàn)略意圖,即,從國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局出發(fā),考慮地方的比較優(yōu)勢,推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　據(jù)了解,政府在這方面已經(jīng)采取了措施,譬如日前出臺的安徽皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃。專家表示,上述戰(zhàn)略的實(shí)施已經(jīng)推動了國家增長格局的重要轉(zhuǎn)變,改變了長期以來東部增長速度超過中西部的格局。（證券時報）

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