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　　《 2010年有色金屬行業(yè)兼并重組進行時》
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　　2月25日消息   國資委24日公布《關于中央企業(yè)國有產權協(xié)議轉讓有關事項的通知》,根據這一通知,央企內部的國有產權協(xié)議轉讓審批權被下放到了央企手中,無需再上報給國務院國資委審批。在央企重組地方國企方面也“減掉”了地方國資審批這一環(huán)節(jié)。但涉及上市公司股權轉讓的規(guī)定并沒有 “松口”, 仍需按照此前國家有關規(guī)定辦理。分析人士表示,新規(guī)定利好央企主輔分離改革,有助于推動上市公司重組。
　　通知明確了央企內部、央企之間、央企與地方國企之間國有產權協(xié)議轉讓的操作細則。據相關權威人士分析,這一通知與此前的相關規(guī)定相比,協(xié)議轉讓范圍并沒有變化。
　　通知指出,中央企業(yè)在本企業(yè)內部實施資產重組,符合此前下發(fā)的《關于企業(yè)國有產權轉讓有關事項的通知》規(guī)定的境內企業(yè)協(xié)議轉讓事項的,由中央企業(yè)負責批準或依法決定,同時抄報國務院國資委。而此前,這部分國有產權協(xié)議轉讓的審批也是需要經過國資委的。為規(guī)范國有產權協(xié)議轉讓,國資委在2006年曾下發(fā)《關于企業(yè)國有產權轉讓有關事項的通知》,當時的規(guī)定是,央企進行國有產權協(xié)議轉讓需報給國務院國資委批準,地方國企則需經過省級國資委審批。
　　根據通知,中央企業(yè)在本企業(yè)內部實施資產重組,轉讓方和受讓方均為中央企業(yè)及其直接或間接全資擁有的境內子企業(yè)的,轉讓價格可以資產評估或審計報告確認的凈資產值為基準確定,且不得低于經評估或審計的凈資產值;轉讓方或受讓方不屬于中央企業(yè)及其直接或間接全資擁有的境內子企業(yè)的,轉讓價格須以資產評估報告確認的凈資產值為基準確定。
　　相關分析人士表示,央企內部的國有產權協(xié)議轉讓審批權被下放到了央企手中,將有助于推動央企主輔分離改革。
　　通知還特別指出,其中涉及股份有限公司股份轉讓的,按照國家有關規(guī)定辦理。上述權威人士指出,上市公司均為股份公司,按照這一規(guī)定,上市公司國有產權協(xié)議轉讓仍然延續(xù)老的辦法。即根據2007年6月國資委、證監(jiān)會聯合出臺《國有股份轉讓所持上市公司股份管理暫行辦法》,國有股東轉讓上市公司股份的審核工作由國務院國資管理機構負責。
　　隨著國有資產重組進一步深入,近兩年,央企內部及央企之間股權轉讓漸多起來,2009年,最有代表性的一起上市央企轉讓為東安動力股權轉讓。整個轉讓包括兩步:第一步,中航工業(yè)集團內部股權置換,即同意中航工業(yè)集團以所持有中航光電43.34%的股權置換中國航空科技工業(yè)股份有限公司（控股股東為中航工業(yè)集團）持有的東安動力54.51%股權。該事項除需經過公司內部審批外,還需經國務院國資委批準。第二步,央企之間股份轉讓。中航工業(yè)將東安動力股權劃轉到中國兵器裝備集團公司控制的中國長安。股權劃轉完成后,中國長安將成為東安動力的控股股東。此次股權劃轉事項需經國務院國資委批準。按照新的股權轉讓通知,東安動力股權轉讓仍需國務院國資委批準。

　　并購步驟簡化
　　此外,通知規(guī)定,中央企業(yè)之間、中央企業(yè)與地方國資之間協(xié)議轉讓仍需由中央企業(yè)報國務院國資委批準后實施。不過,以前央企與地方國企之間重組,往往需要從地方到中央層層報批,而新規(guī)定實際簡化了步驟,這也有助于推動上市公司重組。2009年,央企并購重組地方國企掀起高潮。比如:大唐發(fā)電購渝能集團,以及銀河動力、保定天鵝等公司相繼披露因大股東股權由地方國資無償劃轉至央企。以湖南省國資委控制的銀河動力國有股權劃轉至央企中國兵器工業(yè)集團為例,該重大重組事項除走企業(yè)內部程序外,還需經湖南省國資委及國務院國資委的批準。按照新辦法,央企重組地方國企可以“省卻”地方國資的審批。