誰有定秘權(quán)？
　　在本次提交審議的修訂草案二審稿中，還具體開列了七項(xiàng)“涉及國家安全和利益的事項(xiàng)”，以明晰“國家機(jī)密”的范圍。其中，第四項(xiàng)是“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的秘密事項(xiàng)”，第五項(xiàng)是“科學(xué)技術(shù)中的秘密事項(xiàng)”。
　　因這兩項(xiàng)中很多屬于商業(yè)秘密，周漢華研究員建議，是否可以刪除這兩項(xiàng)，將其歸入“商業(yè)機(jī)密”中。
　　此外，還有一些法學(xué)專家更進(jìn)一步建議，應(yīng)明確不屬于國家機(jī)密事項(xiàng)的范圍，尤其是《政府信息公開條例》中涉及到的一些事項(xiàng)。
　　比如，“涉及公民、法人或者其他組織切身利益的”，“需要社會公眾廣泛知曉或者參與的”，“反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的”政府信息，商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，以及自然災(zāi)害、重大責(zé)任事故中死亡人數(shù)等信息。
　　與如何區(qū)分商業(yè)機(jī)密與國家機(jī)密相關(guān)的另一個(gè)問題是：國有企業(yè)尤其是央企是否屬于定秘主體？它們是否具備定秘權(quán)？
　　按照法律規(guī)定，定秘權(quán)屬國家權(quán)力的一種延伸，而企業(yè)不管是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，并非國家權(quán)力機(jī)構(gòu)。
　　“在本次提交審議的修訂草案二審稿中，為糾正過去定秘主體缺乏明晰、定秘過多過濫的問題，對于定秘權(quán)其實(shí)是上收的。”中國社科院法學(xué)研究所研究員周漢華表示。
　　在修訂草案二審稿第十三條中，有明確規(guī)定：“中央國家機(jī)關(guān)、省級機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)關(guān)、單位可以確定絕密級、機(jī)密級和秘密級國家機(jī)密。”
　　但由于現(xiàn)行的管理體制，國有企業(yè)尤其是央企都具備一定的行政級別，這就使得這類企業(yè)也相應(yīng)具備了定秘權(quán)。
　　比如中石化、中石油、中國電信以及幾大國有商業(yè)銀行，這些企業(yè)都屬事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略型央企，按照其行政級別，都具有指定國家機(jī)密的權(quán)力。
　　“現(xiàn)在延伸到一些單位，實(shí)際上是一種授權(quán)。”據(jù)一位熟悉起草過程的相關(guān)人這樣解讀。
　　不過，隨著國有企業(yè)改革的推進(jìn)，央企廢除行政級別已成未來改革的一個(gè)側(cè)重點(diǎn)，那么這些國有企業(yè)尤其央企，未來是否仍具有定秘權(quán)？“這個(gè)問題還是比較復(fù)雜的，需要看這次常委會審議的結(jié)果。”周漢華表示。

[1] [2]