二、2010年工業(yè)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境
　　從國(guó)際看世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長(zhǎng)。世界銀行、亞洲銀行等多家機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，全球2010年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大致在3.2-3.9%之間。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）最新數(shù)據(jù)顯示，2009年全球經(jīng)濟(jì)收縮0.8%，預(yù)計(jì)2010年將增長(zhǎng)3.9%；2009年全球貿(mào)易量下降12.3%，預(yù)計(jì)2010年增長(zhǎng)5.8%；歐元區(qū)、美國(guó)、日本2009年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度分別為-3.9%、-2.5%和-5.3%，預(yù)計(jì)2010年分別增長(zhǎng)1%、2.7%和1.7%；預(yù)計(jì)2010年新興與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)率將比先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體高出近4個(gè)百分點(diǎn)，其中發(fā)展中亞洲為8.4%，中國(guó)10%，印度7.7%，東盟五國(guó)為4.7%，中東為4.7%。近幾年，我國(guó)對(duì)印度、巴西、東盟等新興經(jīng)濟(jì)體出口比重逐年上升，新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)有利于我國(guó)出口增長(zhǎng)。
　　與此同時(shí)，我們必須看到，世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面復(fù)蘇還存在較大的不確定性，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將經(jīng)歷緩慢復(fù)雜曲折的過(guò)程。主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，就業(yè)形勢(shì)未見(jiàn)好轉(zhuǎn)，消費(fèi)不振，產(chǎn)能利用率較低，國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格可能震蕩走高。潛在金融風(fēng)險(xiǎn)仍未消除。各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義不斷強(qiáng)化，人民幣升值的壓力加大。新的科技革命對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)_擊較大。
　　從國(guó)內(nèi)看宏觀環(huán)境適度寬松。今年擬安排財(cái)政赤字1.05萬(wàn)億元，繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。廣義貨幣M2增長(zhǎng)目標(biāo)為17%左右，新增人民幣貸款7.5萬(wàn)億元左右。繼續(xù)實(shí)施和完善鼓勵(lì)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施，將大幅度提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價(jià)，增加品種和型號(hào)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍；進(jìn)一步完善家電、汽車以舊換新和汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策，小排量汽車購(gòu)置稅按7.5%征收。反映實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和市場(chǎng)預(yù)期的指標(biāo)均在穩(wěn)步回升。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持較高增幅（今年1-2月分別達(dá)到26.6%和17.9%），企業(yè)景氣指數(shù)、企業(yè)家信心指數(shù)、制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)均超過(guò)國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)前的水平。企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力和競(jìng)爭(zhēng)力得到提升。特別是國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)出臺(tái)后，將進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。
　　在看到有利方面的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，還有許多制約我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的因素：一是資源環(huán)境制約。我國(guó)工業(yè)能耗占全國(guó)能源消費(fèi)總量的70%，石油、鐵礦石、鋁土礦、銅礦的對(duì)外依存度越來(lái)越高（超過(guò)50%），二氧化硫、化學(xué)耗氧量和二氧化碳排放量分別占到全國(guó)的86%、38%和70%，可持續(xù)發(fā)展面臨的壓力大。我國(guó)已提出2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的約束性指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)需要付出巨大努力。二是自主創(chuàng)新能力不足。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)過(guò)度依賴國(guó)際市場(chǎng)，主要依靠物質(zhì)資源投入，技術(shù)含量低，許多產(chǎn)業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中、低端，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體滯后，工業(yè)發(fā)展尚未走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。近年來(lái)部分行業(yè)投資增長(zhǎng)過(guò)快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)布局分散，產(chǎn)業(yè)集中度低，鋼鐵、水泥、電解鋁、銅冶煉、焦炭等一些重要行業(yè)中落后產(chǎn)能仍占很大比重，風(fēng)電裝備、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也存在無(wú)序建設(shè)傾向。四是體制機(jī)制性障礙。部分地區(qū)過(guò)分注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)，忽視發(fā)展質(zhì)量。資本、土地、勞動(dòng)力、原材料等要素價(jià)格扭曲嚴(yán)重，資源過(guò)度投入、浪費(fèi)嚴(yán)重。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能工作面臨著認(rèn)識(shí)不到位、政策不配套、退出機(jī)制不健全等問(wèn)題。

[1] [2][3] [4] 下一頁(yè)