山西省政府出臺的《山西省冶金產業(yè)調整和振興規(guī)劃》，目標鼓舞人心，任務清晰明確，措施堅強有力，既給身陷金融危機困境的山西冶金產業(yè)帶來了希望的曙光，又指明了山西省冶金產業(yè)未來的轉型發(fā)展之路?！∩羁填I會《規(guī)劃》精神、深入理解《規(guī)劃》內容，是確?！兑?guī)劃》提出的目標任務落到實處的重要前提。為此，記者約請省發(fā)改委工業(yè)處處長左金順，《規(guī)劃》執(zhí)筆人之一、省鋼鐵行業(yè)協會秘書長祝峰亮，對《規(guī)劃》進行了解讀。

　　控制總量淘汰落后夯實產業(yè)"基石"
　　【目標任務】總量得到有效控制。全省生鐵、粗鋼產能分別控制在4500萬噸 （含鑄造生鐵）、4000萬噸，氧化鋁、電解鋁、金屬鎂產能分別控制在800萬噸、200萬噸、60萬噸。淘汰落后取得突破性進展。到2011年底，按國家要求，淘汰落后煉鐵產能2000萬噸以上、煉鋼產能約1600萬噸、電解鋁產能約20萬噸；2012年-2015年，進一步提高淘汰落后產能標準，冶金企業(yè)裝備水平基本達到國內先進水平。
　　【專家解讀】左金順：近年來，我國冶金產業(yè)盲目投資嚴重，產能總量過剩。以粗鋼為例，全國的產能達到6.6億噸，超出實際需求約1億噸，嚴重供大于需。山西省也存在著同樣的問題。要確保山西冶金產業(yè)實現健康發(fā)展，就必須讓總量恢復到一個合理的水平。
　　截至2008年底，山西省生鐵、粗鋼、氧化鋁、電解鋁、金屬鎂實際產能分別為5400萬噸、4000萬噸、410萬噸、120萬噸和70萬噸。拿《規(guī)劃》提出的各項產能控制指標，與這組數字逐一對比，我們會看到，其中，生鐵、金屬鎂產能控制指標低于2008年底的實際產能，粗鋼產能控制指標與實際產能持平，而氧化鋁、電解鋁的產能控制指標則分別不同程度地高于全省實際產能。既然《規(guī)劃》提出要總量控制，為什么全省氧化鋁、電解鋁的產能在今后一段時期不減反增？這是因為，山西省擁有一批"十一五"期間已開工、目前正在建設的氧化鋁、電解鋁項目，預計近兩年將陸續(xù)建成；隨著這批項目的投產，必將使山西省氧化鋁、電解鋁的產能有所增加。
　　祝峰亮：2008年，山西省生鐵產量2782萬噸、粗鋼產量2345萬噸，鋼材產量1976萬噸，居全國第五；氧化鋁產量341萬噸、電解鋁產量97.3萬噸，居全國第三；金屬鎂產量33萬噸，居全國第一。拿這一組數字與截至2008年底山西省冶金產業(yè)的各項實際產能相比較，我們就會發(fā)現，山西省主要冶金產品的實際產量與其生產能力之間存在著一定的差距，其中，生鐵、粗鋼的實際產量只占到產能的一半左右。
　　為什么會存在這一現象？其根本原因就是，山西省目前還存在著相當數量的獨立煉鐵、煉鋼企業(yè)，生產規(guī)模小、裝備水平落后、資源能源消耗高，屬于落后產能。這些企業(yè)的生產成本相對較高，競爭力很弱，市場稍有不好，就難以維系，不得不限產或停產，幾乎做不到連續(xù)生產，從而導致了全省冶金產業(yè)產能、產量的倒掛。
　　大量落后產能的存在制約著山西冶金產業(yè)的健康發(fā)展，將之淘汰迫在眉睫。《規(guī)劃》確定的淘汰落后產能的指標在全國是比較高的，這表明省委、省政府推進此項工作的決心很大。

　　聯合重組優(yōu)化布局提高產業(yè)集中度
　　【目標任務】 產業(yè)基地基本形成。以大型骨干企業(yè)為基礎，形成太原、長治、運城、臨汾、呂梁五個鋼鐵生產基地，重點建設太鋼呂梁鋼鐵生產基地；建設晉南、晉北、晉西、晉東四個百萬噸以上氧化鋁生產基地和運城、太原、陽泉、原平四個電解鋁及鋁材加工產業(yè)園區(qū)；建設太原、大同、運城三個鎂工業(yè)基地和中條山銅業(yè)基地。
　　推進企業(yè)聯合重組，提高產業(yè)集中度。支持太鋼集團、中鋁山西分公司、魯能晉北鋁業(yè)、銀光鎂業(yè)、中條山有色金屬集團等省內外大型骨干企業(yè)，對相關企業(yè)進行聯合重組和升級改造。到2011年，全省鋼鐵企業(yè)由目前的200多家減少到50家左右，電解鋁企業(yè)由目前的12家減少到8家，金屬鎂企業(yè)由目前的70余家減少到30家左右。到2015年，鋼鐵企業(yè)控制在10家以內，電解鋁企業(yè)控制在5家以內，金屬鎂企業(yè)控制在10家以內。適時組建山西鋼鐵集團、山西鋁業(yè)集團、山西鎂業(yè)集團，促進山西省冶金產業(yè)走集約化、集團化發(fā)展道路。
　　【專家解讀】左金順：《規(guī)劃》在"振興"之前加上"調整"二字，表明省政府出臺《規(guī)劃》的用意不僅僅是為了救市，更重要的是要著眼長遠，力求收到 "短期保增長，長期調結構"的良好效果。要實現這一點就必須提高產業(yè)的集中度，因為沒有規(guī)模，企業(yè)就缺乏競爭力和抗風險能力，就很難在市場的大風大浪中站穩(wěn)腳跟。
　　結合山西實際，《規(guī)劃》提出將重點采取兩條措施：一是加快企業(yè)聯合重組步伐；二是推進產業(yè)基地建設。
　　重組、整合是國內外冶金企業(yè)做大做強的必由之路。以鋼鐵業(yè)為例，近年來，我國鋼鐵企業(yè)的"龍頭"寶鋼、武鋼在國內大舉"攻城略地"，著力實施跨地區(qū)重組戰(zhàn)略；河北的邯鋼和唐鋼"牽手"，聯合組建河北鋼鐵集團公司；山東的濟鋼和萊鋼"聯手"……山西的鋼鐵企業(yè)多達200余家，但其中規(guī)模在100萬噸以上的僅13家，200萬噸以上的僅6家，能夠稱得上大型鋼企的只有太鋼一家。山西冶金業(yè)的重新洗牌、凝聚實力勢在必行。
　　山西冶金業(yè)缺乏規(guī)劃，布局分散。全省現有的200多家鋼鐵企業(yè)分布在7市60多個縣(市、區(qū))。山西省的鎂產量雖占據國內70％的份額，卻星羅棋布在幾十家鎂企。這種遍地開花的布局，極不利于山西冶金形成產業(yè)規(guī)模。為此，《規(guī)劃》提出今后要把優(yōu)化布局，推進基地建設與聯合重組同步實施，相輔相成。
　　祝峰亮：《規(guī)劃》提出的基地建設并非"另起爐灶"，重新布局；而是以山西省現有的礦產資源分布和業(yè)已形成的大型骨干企業(yè)布局為基礎，依托這些大型骨干企業(yè)，聯合重組周邊企業(yè)，從而使產業(yè)布局得到進一步的優(yōu)化。比如，呂梁的鐵礦資源豐富，當地已擁有了太鋼呂梁基地、海威鋼鐵、中陽鋼鐵等大中型鋼企。下一步將重點支持這些優(yōu)勢企業(yè)聯合重組，建設呂梁鋼鐵生產基地。太原致力于打造國際鎂都，已具有做大做強鎂業(yè)的良好產業(yè)基礎，今后將依托太原同翔鎂業(yè)、富士康科技集團等現有優(yōu)勢企業(yè)，整合資源，建設太原鎂及鎂合金深加工生產基地。

　　自我加壓抬高門檻實現產業(yè)裝備現代化
　　【目標任務】 主要裝備達到國內先進水平。通過產能置換建設煉鐵高爐容積3200立方米及以上，配套焦爐炭化室高度6米及以上、煉鋼轉爐容量200噸及以上、電爐容量100噸及以上和先進的軋鋼生產裝備；完善氧化鋁基地在建項目配套建設任務。新、改建電解鋁項目采用240KA及以上的大型預焙槽工藝，實現電解鋁液直接合金化、連鑄、連軋工藝；金屬鎂冶煉實現煤氣加熱生產工藝、回轉窯煅白工藝、雙預熱蓄熱式加熱爐爐料預熱處理工藝、鎂液直接合金化及連鑄連軋生產工藝。
　　【專家解讀】祝峰亮：國家鋼鐵產業(yè)政策規(guī)定，新建鋼鐵項目煉鐵高爐容積1000立方米及以上、煉鋼轉爐容量120噸及以上、電爐容量70噸及以上。山西省的《規(guī)劃》則提出，通過產能置換建設煉鐵高爐容積3200立方米及以上、煉鋼轉爐容量200噸及以上、電爐容量100噸及以上，將國家設置的鋼鐵行業(yè)準入門檻進一步提高。
　　這樣定是經過認真考慮的。裝備水平的大型化、現代化已成為國內外冶金企業(yè)發(fā)展的主要方向。裝備水平上去了，企業(yè)就能大力發(fā)展節(jié)能降耗的循環(huán)經濟，就能應用最先進的工藝技術，就能生產出低成本、低消耗、高品質的產品，就能占領市場、贏得客戶。裝備水平的大型化、現代化也是山西做大做強冶金產業(yè)的必然要求。山西省雖然擁有太鋼、中鋁山西分公司、魯能晉北鋁業(yè)等一批裝備精良的大型企業(yè)，但冶金產業(yè)的整體實力還不強。為此，山西不能搞漸進式發(fā)展，必須謀求跨越式發(fā)展。盡快使主要裝備達到國內先進水平，就是山西省冶金產業(yè)實現跨越式發(fā)展的重要內容。
　　左金順：門檻定高還有兩點好處。一是那些實力弱小的企業(yè)不得不望而卻步，從而可以有效避免低水平重復建設。二是長期以來山西省冶金產業(yè)的發(fā)展總是由國家產業(yè)政策推著走：新建規(guī)模稍高于國家標準，標準此后略加提高，就不得不淘汰出局。準入標準定得超前一些，就能跳出這個"新建-拆除-新建"的怪圈。
　　這個準入門檻針對的是新建項目。對于現有裝備，只要高于《規(guī)劃》制訂的淘汰標準，就可繼續(xù)正常運行，不需要必須達到這個門檻。

　　技術創(chuàng)新產品升級提升產業(yè)競爭力
　　【目標任務】產品結構得到優(yōu)化。形成以不銹鋼、鐵路運輸用鋼、結構鋼、電工鋼、管線鋼、裝備制造用鋼、冷軋硅鋼、優(yōu)質建筑用棒、線、型材為主要品種的鋼鐵生產體系，以鋁板帶、型材、箔材、管材、鑄件等產品為主的鋁材生產體系，以汽車壓鑄件、IT壓鑄件、板材、擠壓材、型材為龍頭的鎂合金生產體系，以銅材為主的銅產品生產體系。
　　節(jié)能減排達到國內同行業(yè)先進水平。其中，重點骨干企業(yè)噸鋼綜合能耗≤0.6噸標煤，噸鋼耗新水≤4噸，噸鋼煙粉塵排放量＜1.0千克；氧化鋁綜合能耗＜0.8噸標煤/噸，電解鋁鋁液交流電耗≤13500千瓦時／噸；金屬鎂冶煉企業(yè)綜合能耗＜5.6噸標煤/噸；重點企業(yè)冶金爐渣綜合利用率達到90％以上；污染物排放濃度和排放總量均達到國家標準。

　　【專家解讀】左金順：我國鋼鐵"巨頭"武鋼全年實現的利潤中，70%以上來自于27萬噸被譽為 "鋼鐵皇冠上的明珠"的取向硅鋼，其余上千萬噸的各類鋼鐵產品疊加起來的利潤貢獻率不達30%。這個例子告訴我們，冶金產品要想具有強大的市場競爭力，就必須實現由常規(guī)產品、同質化產品向特色產品、高端產品的轉變。
　　在山西省的200多家鋼鐵企業(yè)中，鋼鐵聯合企業(yè)僅20多家，其余均為獨立煉鐵企業(yè)。換言之，只有這20多家企業(yè)形成了"礦-鐵-鋼""礦-鐵-鋼-材"等或長或短的產業(yè)鏈條，其余的只能生產生鐵。山西省鋁、鎂深加工產能也很低，氧化鋁、電解鋁、金屬鎂就地轉化率分別僅為32.7%、6.8%和27%，鋁材產量僅占全國的0.6%。打破產品結構單一化、低端化和同質化的格局，向特色產品、高端產品轉變，在山西省顯得尤為重要和迫切。
　　祝峰亮：要生產出具備強大市場競爭力的冶金產品，必須依靠企業(yè)的技術創(chuàng)新和產品開發(fā)能力。綠色產品擁有很強的市場競爭力。鑒于此，《規(guī)劃》將推廣綠色冶金技術，發(fā)展循環(huán)經濟，推進節(jié)能減排，確定為主要任務之一。《規(guī)劃》制訂的節(jié)能減排指標比較高，是向國內同行業(yè)先進水平看齊的。其中，重點骨干企業(yè)噸鋼綜合能耗、噸鋼耗新水、噸鋼煙粉塵排放量等3項指標還要優(yōu)于國內同行水平。

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