2010年3月17日,工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》。全文如下:
　　工 業(yè) 和 信 息 化 部
　　國家發(fā)展和改革委員會
　　科 學(xué) 技 術(shù) 部
　　財 政 部 文件
　　國 土 資 源 部
　　環(huán) 境 保 護(hù) 部
　　住 房 和 城 鄉(xiāng)建設(shè)部
　　國 家 稅 務(wù) 總 局
　　工信部聯(lián)通[2010]106號
　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局、發(fā)展改革委、科技廳（委、局）、財政廳（局）、國土資源廳（局）、環(huán)保廳（局）、建設(shè)廳（局）、國稅局、地稅局,中國電信集團(tuán)公司、中國移動通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司:
　　為落實(shí)《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》,引導(dǎo)推進(jìn)第三代移動通信（以下簡稱3G）網(wǎng)絡(luò)建設(shè),拉動國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,切實(shí)發(fā)揮3G對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的促進(jìn)作用,現(xiàn)就推進(jìn)我國3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提出以下意見:
　　一、充分認(rèn)識3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要性,共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展
　　發(fā)展3G是提升自主創(chuàng)新能力和相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭力的重要手段,也是應(yīng)對金融危機(jī)影響,實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需、保增長、促就業(yè)的重要舉措,對于我國國民經(jīng)濟(jì)和社會長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。TD-SCDMA(以下簡稱TD)是我國通信業(yè)第一個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的3G國際標(biāo)準(zhǔn),對于建設(shè)創(chuàng)新型國家,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全具有重要意義。3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是3G發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)壯大和應(yīng)用繁榮的基礎(chǔ),關(guān)系3G發(fā)展的成敗。
　　自2009年初3G牌照發(fā)放以來,電信企業(yè)制定了3G發(fā)展規(guī)劃,在各方的共同努力和支持下,3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本順利開展,投資已超過1600億元。但目前在3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中,基站選址困難、業(yè)務(wù)應(yīng)用不足等問題日益突出,將影響到后續(xù)3G建設(shè)的順利開展。
　　各有關(guān)單位要充分認(rèn)識3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要意義,著力解決3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用中的困難和問題,共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展。
　　二、落實(shí)3G發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展
　　電信企業(yè)要切實(shí)落實(shí)3G發(fā)展規(guī)劃,按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范開展3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加大加深3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋,積極開展網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化,改善網(wǎng)絡(luò)性能,確保網(wǎng)絡(luò)與信息安全。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)3G與2G以及未來網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)的關(guān)系,充分利用2G已有網(wǎng)絡(luò)資源,發(fā)揮已有投資效益,逐步引入增強(qiáng)型技術(shù),在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中考慮與未來演進(jìn)的結(jié)合,保障網(wǎng)絡(luò)的平滑升級。要通過電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè),節(jié)約建設(shè)成本,減少重復(fù)建設(shè)。到2011年,3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國所有地級以上城市及大部分縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要高速公路和風(fēng)景區(qū)等,3G建設(shè)總投資4000億元,3G基站超過40萬個,3G用戶達(dá)到1.5億戶。
　　三、制定和出臺3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的支持政策,解決網(wǎng)絡(luò)建設(shè)困難
　　各級通信行業(yè)主管部門要會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、市政等部門,組織電信企業(yè)編制基站站址、管道、桿路等設(shè)施的專項(xiàng)規(guī)劃,專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求并做好相關(guān)銜接。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和投資主管部門在住宅小區(qū)、商住樓、辦公樓等建設(shè)項(xiàng)目的審批中,明確為通信建設(shè)配套預(yù)留站址資源（包括機(jī)房、天面、鐵塔、管道、分布系統(tǒng)等）,在地鐵、機(jī)場、車站、鐵路、公路等公共設(shè)施項(xiàng)目的審批中統(tǒng)籌考慮通信建設(shè)的需求,并保證電信企業(yè)的平等進(jìn)入。各級環(huán)保部門應(yīng)根據(jù)移動通信網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)多面廣的特點(diǎn),在保障人民群眾健康安全的同時,通過對移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃的環(huán)評審批加快審批進(jìn)度,對基站的建設(shè)可簡化審批手續(xù)。各相關(guān)單位要積極協(xié)調(diào)推動政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開放樓宇資源提供站址,支持3G建設(shè)。
　　四、引導(dǎo)和支持3G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用發(fā)展和創(chuàng)新,帶動3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)升級
　　電信企業(yè)要以市場為導(dǎo)向,聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè),發(fā)揮各自網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)優(yōu)勢,開發(fā)適合3G網(wǎng)絡(luò)及移動互聯(lián)網(wǎng)的特色業(yè)務(wù),不斷豐富3G業(yè)務(wù)種類,加快3G應(yīng)用的創(chuàng)新,探索3G應(yīng)用的商業(yè)模式,形成差異經(jīng)營、合作共贏的良性發(fā)展局面,促進(jìn)工業(yè)化和信息化融合,以應(yīng)用帶動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)升級。對利用3G開展研發(fā)、技術(shù)改造、增值服務(wù)的企業(yè),符合稅收法律法規(guī)規(guī)定條件的,依法享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。將TD等3G的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用和研發(fā)納入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵類。TD產(chǎn)品和應(yīng)用, 經(jīng)認(rèn)定為國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品的,可列入《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》和《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》。鼓勵政府、行業(yè)信息化和電子商務(wù)中廣泛應(yīng)用TD等3G技術(shù)。
　　五、繼續(xù)落實(shí)和完善支持3G發(fā)展的其他政策措施,保障3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
　　繼續(xù)利用國家科技重大專項(xiàng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)、科技支撐計(jì)劃、電子發(fā)展基金、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)資金、自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化資金等相關(guān)政策措施,落實(shí)國家對TD等3G的各項(xiàng)支持。開展3G增強(qiáng)型技術(shù)和未來演進(jìn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和業(yè)務(wù)應(yīng)用研發(fā)等工作,同時促進(jìn)設(shè)備及終端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,根據(jù)發(fā)展需要,增加3G及其演進(jìn)技術(shù)發(fā)展所需頻率資源。加強(qiáng)對3G網(wǎng)絡(luò)與信息安全的監(jiān)督和管理,完善網(wǎng)間互聯(lián)互通監(jiān)管措施,完善電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享配套措施,營造健康有序的市場競爭環(huán)境。
　　六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處
　　各有關(guān)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任分工,密切配合協(xié)作,務(wù)求實(shí)效,及時研究解決發(fā)展中出現(xiàn)的突出問題和矛盾,不斷調(diào)整完善相關(guān)政策,進(jìn)一步發(fā)揮3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)應(yīng)用對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的促進(jìn)作用。有關(guān)單位要加強(qiáng)對本意見貫徹執(zhí)行情況的督促檢查。