我國能源法草案擬于年底前上報國務(wù)院審議
　　近日從有關(guān)方面獲悉,我國能源法制定取得積極進展,在一些重大政策取向上認識進一步明晰。國家能源委員會將明確寫入能源法,煤炭等化石能源的清潔、高效和綜合利用將被強調(diào),可再生能源將不確立為優(yōu)先發(fā)展地位。按計劃,能源法草案將于年底前報國務(wù)院審議。
　　據(jù)介紹,我國能源法的制定自2005年10月啟動以來,一直在緊鑼密鼓地進行。自2008年11月收到能源法起草稿后,國務(wù)院法制辦立即開展了多項工作。如,廣泛征求意見,包括國務(wù)院部門、地方政府、能源企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專家、研究機構(gòu)等,共計152個單位;成立了跨部門的審查工作小組,涉及全國人大有關(guān)機構(gòu)、國務(wù)院十幾個部門;召開專家論證會、部門座談會和中外研討會等。2010年以來,經(jīng)過反復(fù)修改,能源法最新修改稿將考慮提交跨部門審查工作小組討論,再次修改后,擬進行第二次廣泛征求意見。按計劃年底前報國務(wù)院審議。
　　目前能源法制定進展明顯,體例結(jié)構(gòu)更趨于合理。如,把綜合監(jiān)管并入總則中;把能源開發(fā)利用,分為一般規(guī)定、化石能源、非化石能源三節(jié),更加突出體現(xiàn)不同能源領(lǐng)域的不同政策取向;對能源財稅價格政策,分散到各章節(jié)中作出相應(yīng)規(guī)定。
　　能源法制定進一步明晰了一些重大政策取向。比如,能源法是否應(yīng)將可再生能源放在優(yōu)先地位？專家們認為,煤炭等化石能源占我國能源比重仍在70%以上,這一狀況在今后很長時間內(nèi)不會有根本性改變?？稍偕茉匆獙崿F(xiàn)在我國能源結(jié)構(gòu)中占比較大,還是很遙遠的事情。因此,置可再生能源于優(yōu)先發(fā)展地位,明顯與我國實際情況不符。一方面要鼓勵促進可再生能源形成新的可替代能源,但同時更應(yīng)該強調(diào)煤炭等化石能源的清潔、高效和綜合利用,將其擺在更加突出的位置,這是一個比較重大的政策傾向。根據(jù)新情況,國家能源委員會將明確寫入能源法;對能源管理體制的表述,也將更加符合現(xiàn)實情況,同時留有余地等。
　　能源法仍有一些重要問題須厘清。包括在能源領(lǐng)域要不要充分發(fā)揮市場機制作用？在能源基礎(chǔ)配置中能不能提出發(fā)揮市場機制作用？能源價格形成機制是否應(yīng)以市場為主導(dǎo)？可再生能源開發(fā)利用是否實行準入制度？這些問題仍在爭論中。

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