這份于近期出臺、橫跨3年(2009年～2011年)的江蘇省《新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》(下稱“江蘇新能源振興規(guī)劃”)涉及太陽能光伏、風電、核電和生物質能四大產(chǎn)業(yè)，但著墨最多的還是光伏產(chǎn)業(yè)。
　　按照預測，江蘇省新能源銷售收入將從2009年的1800億元遞增到2011年的4500億元，三年大增1.5倍。其中光伏產(chǎn)業(yè)將占3500億元，比重為77%，太陽能電池及組件還將形成每年10000兆瓦(即10GW)的生產(chǎn)能力。
　　江蘇的規(guī)劃是，硅材料產(chǎn)業(yè)將集中在徐州、揚州和連云港；蘇州的發(fā)展重點較多，包括光伏垂直一體化產(chǎn)品、薄膜電池、光伏生產(chǎn)和檢測設備等。
　　光伏垂直一體化產(chǎn)品的生產(chǎn)可重點放在南京、無錫、常州、蘇州和鎮(zhèn)江等地，配套材料和集成系統(tǒng)產(chǎn)銷則以泰州和鎮(zhèn)江為重點。
　　“這基本上是根據(jù)各個市已有的重點光伏企業(yè)情況來規(guī)劃的。”江蘇省政府一位官員對記者說。在徐州、連云港和揚州，就已有中能硅業(yè)、連云港中彩以及江蘇順大等三個多晶硅企業(yè)，而電池生產(chǎn)廠多設立于無錫、南京、常州。
　　江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長魏啟東把這種布局歸結為電力負荷的原因，“光伏太陽能的耗能很大。像蘇北的電網(wǎng)負荷較小，適合發(fā)展多晶硅。而蘇南本來工業(yè)公司就多，上一些小型的光伏電池項目更加合適。”
　　規(guī)劃還表示，全省到2011年，還要實現(xiàn)光伏并網(wǎng)發(fā)電每千瓦時由“2元”以內(nèi)，盡早達到每千瓦時1元的目標。
　　規(guī)劃還將“推動設立省光伏發(fā)電專項資金，主要對光伏并網(wǎng)發(fā)電電價、光伏發(fā)電示范推廣工程給予補貼，引導和鼓勵我省光伏企業(yè)投標競爭國家光伏發(fā)電示范項目，積極拓展國際國內(nèi)市場。”
　　對于光伏年生產(chǎn)能力“10GW”這個數(shù)字，業(yè)內(nèi)的爭議比較大。有觀點指出，從目前全球的光伏企業(yè)發(fā)展情況來看，該目標定得過高。
　　已有290多家太陽能及配套企業(yè)的江蘇，2008年的太陽能電池產(chǎn)量達到1.58GW。去年和今年前幾個月，企業(yè)的開工率都并不高。
　　東方證券一位不愿透露姓名的研究員表示，假設江蘇省2008年的產(chǎn)量占產(chǎn)能的50%，也就是說去年產(chǎn)能為3.16GW，那么，要達到10GW，每年產(chǎn)能的復合增長率就是50%。
　　2009年前期的情況并不太妙。今年一季度，尚德電力凈利下挫95%，為210萬美元。“這說明前三個月，海外市場需求不太好。”前述東方證券研究員說。
　　招商證券研究員汪劉勝說，因金融危機對于信貸要求的嚴格，以及各國補貼逐年減少，投資商對光伏發(fā)電項目主動投資的興趣也有所減弱，預計未來兩年全球光伏裝機容量增速分別為19%和16%。
　　“滿足這個10GW的產(chǎn)能，還得寄望于明后兩年全球經(jīng)濟是否會發(fā)生根本性的轉變，這種情況下企業(yè)會有擴產(chǎn)的動力。”東方證券研究員表示。