等待了20天之后,中國100多家鋁型材企業(yè)于21日等來了來自大洋彼岸的確認書:美國商務部宣布,將對從中國進口的鋁型材發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查。
　　“今天早上已召開相關的會議商討如何應對美國方面的'雙反’調(diào)查,一句話,我們會積極應訴。”22日,豪美鋁業(yè)美澳部負責人賀檢告訴記者,美國的目的是,查明中國鋁型材產(chǎn)品是否獲得不公平補貼并在美國市場進行傾銷,“但這是一個民營企業(yè)主導、市場化程度非常高的行業(yè),哪里來的補貼呢？”
　　據(jù)悉,此次“雙反”調(diào)查為應美國鋁型材公平貿(mào)易委員會和美國鋼鐵工人聯(lián)合會聯(lián)合發(fā)起,調(diào)查涉及的中國產(chǎn)鋁型材主要用于門窗框架和水槽,制造汽車、卡車和船只等高端鋁型材亦同時入內(nèi)。根據(jù)美方數(shù)據(jù),2007年至2009年,美國從中國進口的鋁型材增長了90%,2009年的進口額約為5.14億美元。
　　“與南非、加拿大、澳大利亞等國的'雙反’調(diào)查不同,美方調(diào)查范圍更為廣闊。”興發(fā)鋁業(yè)出口部部長黃孿瓊對此感慨,前訴三國調(diào)查大多為初加工范圍,而美方則在高端鋁型材領域均有包括,故而更需中國鋁型材企業(yè)共同抗辯。
　　作為要求“雙反”調(diào)查立案的發(fā)起方,美國鋁型材商控訴的理由是,中國通過低估人民幣匯率給予了中國鋁型材出口商補貼。
　　美國鋁型材生產(chǎn)商的法律代表吉爾伯特·卡普蘭宣稱,中國人民幣匯率偏低符合出口補貼的“三個主要評判標準”,因為“這是政府的財政政策讓特定行業(yè)獲得利益”。申訴者請求對涉案產(chǎn)品征收32.57%～33.32%的反傾銷稅和反補貼稅。
　　“所謂以匯率方式獲得補貼,如果這個理由獲得成立,那么中國所有輸美產(chǎn)品包括衣襪、電腦等都要加收這個稅率,倒退一步來說,難道美國方面不需要中國商品了嗎？”廣亞鋁業(yè)一位高層對此苦笑。他解釋,30%以上的稅率足以使中國鋁型材企業(yè)全面撤出美國市場,但相同的案例是——此前美國商務部已拒絕對10起類似匯率訴訟案進行調(diào)查,“所以以匯率補貼方式控告中國鋁型材企業(yè)傾銷與補貼是不成立的”。
　　2010年一季度,中國鋁材凈出口量達到32.4萬噸,約占國內(nèi)原鋁產(chǎn)量的8%,在美國鋁型材進口市場中僅占1%。“美國裁決對于全球具有示范效應,若是最終裁決成立,未來我們甚至連歐洲與亞洲市場都有可能遭遇相似情況。”作為中國鋁型材十強之一,興發(fā)鋁業(yè)執(zhí)行董事王志華亦對鋁企共同抗辯予以力挺。
　　根據(jù)美國貿(mào)易救濟案的程序,美國國際貿(mào)易委員會將于今年5月份對此案作出初步裁決。如果裁決結(jié)果認為中國產(chǎn)品對美國國內(nèi)同類產(chǎn)品造成“實質(zhì)性傷害”,這項調(diào)查案將繼續(xù),美國商務部將于6月份作出反補貼初裁,9月份作出反傾銷初裁。之后還要經(jīng)過上述兩個部門對此案分別進行終裁。
　　作為調(diào)查方式之一,美國將會對100多家中國鋁型材企業(yè)進行抽樣,并多在出口較大的企業(yè)中選取。預計此次會抽到3家企業(yè),而目前遼寧一家涉案企業(yè)打算放棄應訴,故此抽查對象或會集中于號稱“中國鋁型材基地”的佛山鋁企。
　　已為佛山眾多企業(yè)代理過反傾銷案件的中倫文德律師事務所律師黃牧告訴記者,抽樣會選擇出口量排在前面的幾家,但由于涉及到的稅則號太廣,最終還需要美國商務部確認。繼之“美方會發(fā)問卷給這些抽中的中國企業(yè),咨詢是否獲得補貼或進行傾銷”。中國企業(yè)需要在“雙反”調(diào)查中勝訴,首先需要在問卷中證明,自己企業(yè)事實上是不受政府控制,出口是完全自主行為。
　　黃牧同時建議,沒有抽查到的企業(yè)盡量去單獨申請,寫一個單獨稅率申請表,“縱使最后輸了,也可以得到一個加權(quán)平均稅率,對企業(yè)出口有好處,保住美國市場,并謀定下一步的發(fā)展”。