5月13日消息   2010年5月12日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于公開征集稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件意見的通知》。全文如下：

關(guān)于公開征集稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件意見的通知

　　
　　為進(jìn)一步加強(qiáng)稀土行業(yè)管理，規(guī)范稀土企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進(jìn)稀土行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，我部起草了《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》（征求意見稿），現(xiàn)在網(wǎng)上予以公示，歡迎稀土行業(yè)及社會各界提出修改意見及建議。
　　
　　公示時間：2010年5月13日至5月27日
　　
　　聯(lián) 系 人：張鳳奎  劉玉柱
　　
　　電    話：010－68205574  010－68205580
　　
　　地址：北京市西長安街13號工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司（100084）

　　附件： 《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》（征求意見稿）
　　
　　                                                                                      工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司
　　                                                                                             二○一○年五月十二日

關(guān)于公開征集稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件意見的通知

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)稀土行業(yè)管理，規(guī)范稀土企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進(jìn)稀土行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，工信部起草了《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》（征求意見稿）。意見稿內(nèi)容如下：
　　為科學(xué)開發(fā)利用與有效保護(hù)稀土資源，推動稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，制定本準(zhǔn)入條件。

　　一、生產(chǎn)布局條件
　?。ㄒ唬┫⊥恋V山開發(fā)、冶煉分離、金屬冶煉項目應(yīng)符合國家資源、環(huán)保、節(jié)能管理等方面的法律、法規(guī)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃要求，符合各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）稀土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和污染防治規(guī)劃要求。
　?。ǘ┛辈?、開采稀土資源，應(yīng)遵守《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及相關(guān)管理規(guī)定，依法取得勘查許可證、采礦許可證。礦山企業(yè)應(yīng)按照批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案進(jìn)行開采，嚴(yán)禁無證、越界開采和使用破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源的采、選礦工藝。
　?。ㄈ┰趪曳?、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或縣級以上人民政府批準(zhǔn)的飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)等需要特殊保護(hù)的地區(qū)，大中城市及其近郊，居民集中區(qū)、學(xué)校與托幼機(jī)構(gòu)、療養(yǎng)地、醫(yī)院和食品、藥品、電子等對環(huán)境條件要求高的企業(yè)周邊1公里內(nèi)，不得建設(shè)稀土冶煉分離項目。
　?。ㄋ模┫⊥恋V山開發(fā)、冶煉分離屬于國家限制類投資項目，必須按照《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》的規(guī)定，經(jīng)有關(guān)主管部門核準(zhǔn)。

　　二、生產(chǎn)規(guī)模、工藝和裝備
　?。ㄒ唬┥a(chǎn)規(guī)模
　　輕稀土礦山企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模年處理礦石量應(yīng)不低于30萬噸（1,000噸/日）；離子型稀土礦山企業(yè)生產(chǎn)能力應(yīng)不低于3,000噸（REO，以氧化物計）/年。禁止開采獨(dú)居石等具有放射性、污染嚴(yán)重的稀土礦。
　　使用混合型稀土礦的冶煉分離項目規(guī)模應(yīng)不低于8,000噸（REO）/年；使用氟碳鈰礦的冶煉分離項目規(guī)模應(yīng)不低于5,000噸（REO）/年；使用南方離子型稀土礦冶煉分離項目規(guī)模應(yīng)不低于3,000噸（REO）/年。
　　稀土金屬冶煉項目規(guī)模應(yīng)不低于1,500噸/年。
　　以上各類規(guī)定固定資產(chǎn)投資項目最低資本比例為40%。
　?。ǘ┕に嚰把b備
　　混合型稀土礦、氟碳鈰礦開發(fā)應(yīng)建有完備的三廢處理系統(tǒng)，專門的廢石場、尾礦庫和生態(tài)恢復(fù)設(shè)施。離子型稀土礦開發(fā)應(yīng)采用原地浸礦等適合資源和環(huán)境保護(hù)要求的生產(chǎn)工藝，禁止采用堆浸、池浸選礦工藝。礦山開采后，須做好回填和植被恢復(fù)工作。
　　稀土冶煉分離項目，不得采用氨皂化工藝。
　　稀土金屬冶煉項目，不得采用氯化物電解體系。電解裝置（重稀土金屬冶煉裝置除外），槽電流不得小于5000A。采用氟化物熔鹽電解體系的，合成氟化稀土須配有完備的含氟廢水、含氟廢氣處理裝置，含氟廢渣須專門處理，不得隨其他工業(yè)廢渣排放。

　　三、能源消耗
　　稀土冶煉分離、金屬冶煉項目，應(yīng)采用先進(jìn)工藝和裝備，有完善的節(jié)能措施，能源消耗須達(dá)到《稀土冶煉產(chǎn)品能耗》（XB/T801-93）一級標(biāo)準(zhǔn)，待新的《稀土冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額》出臺后按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　稀土金屬冶煉項目，電流效率須大于85%，噸產(chǎn)品綜合能耗須小于1.6噸標(biāo)煤。

　　四、資源綜合利用
　　混合型稀土礦、氟碳鈰礦采礦損失率和貧化率不得超過10%，選礦回收率不得低于72%，選礦廢水循環(huán)利用率不得低于85%。
　　離子型稀土礦采選回收率不得低于70%，選礦廢水循環(huán)利用率不得低于90%，植被恢復(fù)率不得低于90%。
　　處理混合型稀土礦和氟碳鈰礦的冶煉分離項目，從稀土精礦到混合稀土，稀土總收率大于90%，從混合稀土到單一或富集稀土化合物，稀土總收率大于95%；處理南方離子型稀土礦的冶煉分離項目，從混合稀土到單一或富集稀土化合物，稀土總收率大于92%。
　　稀土金屬冶煉直收率達(dá)到92%以上。

　　五、環(huán)境保護(hù)
　?。ㄒ唬└鶕?jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)，稀土礦山開發(fā)、冶煉分離、金屬冶煉項目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，按照環(huán)境保護(hù)部的相關(guān)規(guī)定報批環(huán)境影響評價文件。按照環(huán)境保護(hù)“三同時”要求建設(shè)項目相配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，并依法申請項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收，按照有關(guān)規(guī)定辦理《排污許可證》（尚未實行排污許可證的地區(qū)除外）后，方可進(jìn)行生產(chǎn)和銷售等經(jīng)營活動。
　?。ǘU氣
　　大氣污染物排放執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297－1996）。
　?。ㄈU水
　　氨氮廢水排放執(zhí)行《合成氨工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13458－2001）中的II類標(biāo)準(zhǔn)。含氟廢水排放執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978－1996）中的III類標(biāo)準(zhǔn)。
　　（四）廢渣
　　設(shè)有專用的廢渣堆存處置場地，并符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2001）或相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。凡含釷等放射性廢渣要按《中華人民共和國放射性污染防治法》及《放射性廢物管理規(guī)定》（GB14500-2002）的要求，嚴(yán)格進(jìn)行管理。
　?。ㄎ澹┰肼?br />　　廠內(nèi)噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-90Ⅲ）。
　?。﹪野l(fā)布《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》后，廢氣、廢水排放按該標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　六、產(chǎn)品質(zhì)量
　　企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家《產(chǎn)品質(zhì)量法》，應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立的質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)和專職檢驗人員，有健全的質(zhì)量檢驗管理制度。產(chǎn)品質(zhì)量符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T）和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（XB/T）。

　　七、安全生產(chǎn)、職業(yè)危害、消防和社會責(zé)任
　?。ㄒ唬┫⊥恋V山開發(fā)、冶煉分離和金屬冶煉建設(shè)項目必須具備國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。有健全的安全生產(chǎn)組織管理體系，有職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度和安全生產(chǎn)檢查制度。
　?。ǘ┑V山開發(fā)、冶煉分離和金屬冶煉建設(shè)項目必須遵守《職業(yè)病防治法》，具備相應(yīng)的職業(yè)病防治條件。完善職業(yè)危害防治設(shè)施，對重大危險源有檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案，并配備符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的個人勞動防護(hù)用品以及安全供電、供水裝置和消除有毒、有害物質(zhì)設(shè)施。
　　塵毒作業(yè)場所達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
　?。ㄈ┫⊥恋V山開發(fā)、冶煉分離過程涉及放射性污染的，須按照《中華人民共和國放射性污染防治法》、《鈾、釷礦冶放射性廢物安全管理技術(shù)規(guī)定》（GB14585－93）、《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》（GB18871-2002）及《稀土生產(chǎn)場所中放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ139-2002）等法律法規(guī)要求，配套建設(shè)放射性污染防治設(shè)施。
　?。ㄋ模┢髽I(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國消防法》，項目設(shè)計要依據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50011-2006）執(zhí)行，消防驗收手續(xù)齊全。生產(chǎn)過程要嚴(yán)格管理，保證安全生產(chǎn)。
　?。ㄎ澹┢髽I(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險，并為從業(yè)人員足額繳納相關(guān)保險費(fèi)用。

　　八、監(jiān)督與管理
　?。ㄒ唬┬陆?、改建和擴(kuò)建稀土礦山開發(fā)、冶煉分離和金屬冶煉項目須符合上述準(zhǔn)入條件。未達(dá)到上述準(zhǔn)入條件的現(xiàn)有稀土礦山開發(fā)、冶煉分離和金屬冶煉企業(yè)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求，在國家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，通過聯(lián)合、兼并重組、技術(shù)改造和升級等方式，限期2年內(nèi)達(dá)到本準(zhǔn)入條件的規(guī)定要求。國家有關(guān)文件另有規(guī)定的從其規(guī)定。
　　（二）各有關(guān)部門在對稀土礦山開發(fā)、冶煉分離和金屬冶煉企業(yè)進(jìn)行投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)保審批、信貸融資等工作時要以本準(zhǔn)入條件為依據(jù)。對不符合產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件的稀土礦山開發(fā)、冶煉分離及金屬冶煉新建、改建和擴(kuò)建項目，投資管理部門不予審批、核準(zhǔn)和備案，國土資源管理部門不予辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，環(huán)保部門不予批準(zhǔn)環(huán)境影響評價報告，工商部門不予注冊，稅務(wù)部門不予登記，金融機(jī)構(gòu)不予提供貸款和其它形式的授信支持，電力部門依法停止供電。
　?。ㄈ└骷壪⊥列袠I(yè)主管部門和有關(guān)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對當(dāng)?shù)叵⊥辽a(chǎn)企業(yè)執(zhí)行本準(zhǔn)入條件的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門對稀土生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行不定期抽查和檢查。定期公告符合準(zhǔn)入條件的稀土礦山開發(fā)、冶煉分離和金屬冶煉企業(yè)名單，符合準(zhǔn)入條件的稀土生產(chǎn)企業(yè)可享受政府相關(guān)扶持政策，不符合本準(zhǔn)入條件的稀土礦山生產(chǎn)企業(yè)不予下達(dá)稀土礦、冶煉產(chǎn)品指令性計劃指標(biāo)和稀土出口配額。

　　十、附則
　?。ㄒ唬┍緶?zhǔn)入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)（港、澳、臺地區(qū)除外）所有類型的稀土礦山開發(fā)、冶煉分離和金屬冶煉企業(yè)。
　?。ǘ┍緶?zhǔn)入條件涉及的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)政策、法律法規(guī)若進(jìn)行了修訂，按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。
　　（三）本準(zhǔn)入條件自2010年 月 日起實施，由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和宏觀調(diào)控要求進(jìn)行修訂。

　　附注：
　　1.稀土礦山開發(fā)：以露天開采或地下開采方式從礦床中采出稀土原礦，并根據(jù)稀土原礦中有用礦物和脈石的物理化學(xué)性質(zhì)，對有用礦物與脈石或有害物質(zhì)進(jìn)行分離制備稀土精礦；以及采用溶液浸取方式直接從稀土礦床浸出稀土元素，并通過稀土浸取液生產(chǎn)混合稀土的過程。
　　2.稀土冶煉分離：以稀土礦物或含稀土的物料為原料，經(jīng)焙燒或酸、堿等分解手段生產(chǎn)混合稀土化合物，并通過溶劑萃取、離子交換、萃取色層、氧化還原、結(jié)晶沉淀等分離提純手段生產(chǎn)單一稀土化合物或稀土富集物（包括稀土氯化物、稀土硝酸鹽、稀土碳酸鹽、稀土磷酸鹽、稀土草酸鹽、稀土氫氧化物、稀土氧化物等）的過程。
　　3.稀土金屬冶煉：以單一或混合稀土化合物為原料，采用熔鹽電解法、金屬熱還原法或其他方法制備稀土金屬及合金的過程。