17日消息  作為電力改革“催化劑”的直購電改革似乎開展得過于緩慢,去年3月確定的15家試點(diǎn)企業(yè)中僅有兩家最終順利開展試點(diǎn)。
　　上周五,電監(jiān)會對此回應(yīng)說,試點(diǎn)推進(jìn)仍存三大影響因素,但改革方向未變,并透露考慮進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
　　在《電力監(jiān)管年度報(bào)告》新聞發(fā)布會上回答《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者提問時(shí),電監(jiān)會新聞發(fā)言人譚榮堯坦言,去年一年只有12家企業(yè)上報(bào)了試點(diǎn)方案,但批不下去的原因是,這些方案缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容,特別是缺少輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到電監(jiān)會要求的并不多。
　　直購電交易必須要有較目前更有競爭力的輸配電價(jià)才能使電力交易雙方獲益,但地方實(shí)際上報(bào)的情況卻恰恰相反。譚榮堯透露說,從試點(diǎn)開展的情況看,輸配電價(jià)的測算工作進(jìn)展緩慢,“有些地方已經(jīng)測算出來的水平偏高”。
　　除了輸配電價(jià)核算因素之外,譚榮堯也表示,如何同地方自行推行的大用戶直購電銜接也是需要解決的問題。
　　國家開展直購電改革之初,地方政府態(tài)度十分積極,特別是云南、貴州、廣西、四川、山西、內(nèi)蒙古、陜西等中西部能源富集地區(qū)。當(dāng)時(shí)受國際金融危機(jī)影響,這些地區(qū)電力消費(fèi)普遍下滑,于是一些地方自行訂立的直購電試點(diǎn)方案中,或者擴(kuò)大了試點(diǎn)范圍,或者借推行直購電的名義變相實(shí)行了優(yōu)惠電價(jià)。針對這一情況,去年5月份,電監(jiān)會和發(fā)改委組成聯(lián)合調(diào)查組對十個(gè)省份的地方優(yōu)惠電價(jià)進(jìn)行了督查和清理,隨后提出了大用戶直購電交易的規(guī)范性合同文本。
　　譚榮堯表示,大用戶直供電還需要突破地方政府為發(fā)電企業(yè)制定的發(fā)電量計(jì)劃約束,分電的方式也要有改變。
　　在很多電力行業(yè)內(nèi)部人士看來,或許電力供求形勢變化也是影響改革推進(jìn)的一個(gè)變量。去年電力消費(fèi)不足,電廠賣電積極性高,今年經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、電力消費(fèi)激增,可能會影響到電廠賣電積極性,所以相應(yīng)的輸配電價(jià)需更有競爭力。
　　配合發(fā)改委對輸配電價(jià)的核定和披露工作,譚榮堯稱,一旦輸配電價(jià)有了,直購電方案進(jìn)行的速度要加快,電監(jiān)會也在考慮進(jìn)一步完善相關(guān)的政策,考慮擴(kuò)大試點(diǎn)的范圍。
　　“不僅是企業(yè)可以進(jìn)入,還有符合國家產(chǎn)業(yè)政策的整體項(xiàng)目和高新園區(qū)作為大用戶參與直購電交易,但前提還是嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入關(guān),尤其是近期的節(jié)能減排政策。”譚榮堯表示。
　　所謂大用戶直購電工作,是指電廠和終端購電大用戶之間通過直接交易的形式協(xié)定購電量和購電價(jià)格,然后委托電網(wǎng)企業(yè)將協(xié)議電量由發(fā)電企業(yè)輸配終端購電大用戶,并另支付電網(wǎng)企業(yè)所承擔(dān)的輸配服務(wù)價(jià)格。直購電工作是對現(xiàn)有電力銷售機(jī)制的一種改革嘗試,按照改革的初衷,直購電既能打破電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)家買賣電力的格局,在發(fā)電和售電側(cè)引入競爭機(jī)制,同時(shí)也能減少發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)交易的中間成本,并為后續(xù)電力改革鋪路。