●2008年8月開始,茂名石化礦業(yè)有限公司在無砍伐證的情況下,非法占領(lǐng)集體山林并砍伐林木3600余畝,3000多畝農(nóng)田荒廢；近年來12個(gè)村民死于癌癥,村民懷疑與礦業(yè)公司漂洗高嶺土造成的污染有關(guān)。
　　●礦業(yè)有限公司最后一次年檢時(shí)間為2008年6月16日,整個(gè)2009年未有審核記錄。而公司的土地使用證已在2009年6月30日到期,無權(quán)繼續(xù)開采任何礦產(chǎn)。
　　●令村民費(fèi)解的是,明知礦場違法,多個(gè)執(zhí)法部門卻奈何不得,半年過去不見改變。三次采訪,記者均遭當(dāng)?shù)貒痢h(huán)保、林業(yè)等多個(gè)部門踢皮球。
　　2010年1月6日,南方日報(bào)曾大篇幅報(bào)道茂名石化礦業(yè)有限公司非法開采,導(dǎo)致金塘鎮(zhèn)牙象村3600畝山林被砍,生態(tài)破壞造成近3000畝農(nóng)田無水灌溉。
　　接下來的那幾天,茂名市國土局多次現(xiàn)場執(zhí)法,要求茂名石化礦業(yè)有限公司停止開采。但3天之后,這個(gè)既無砍伐權(quán)、開采證早已到期的非法礦業(yè)公司,在政府禁采令、相關(guān)部門連日執(zhí)法和媒體頻頻曝光面前不為所動(dòng)。
　　近半年過去,礦業(yè)公司仍不為所動(dòng)。南方日報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),非法礦業(yè)公司不但沒有被取締,而且加大了開采規(guī)模,肆意挖掘部分集體林地上的高嶺土和油母頁巖。
　　經(jīng)濟(jì)學(xué)上講,劣幣驅(qū)逐良幣。南方日報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),非法礦業(yè)公司在掠奪國家戰(zhàn)略資源的同時(shí),也阻滯了粗放型經(jīng)濟(jì)向集約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
　　早在2004年,廣東省粵電集團(tuán)有限公司與茂名市簽訂相關(guān)協(xié)議,投資93億元共同開展和推進(jìn)粵電油頁巖資源綜合利用發(fā)電項(xiàng)目,項(xiàng)目建成后,茂名有望成為廣東新興電力供應(yīng)基地。
　　按項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃,項(xiàng)目上半年必須取得配套項(xiàng)目建設(shè)的礦山采礦權(quán),年底前礦區(qū)需移交、清退完畢,具備進(jìn)場開展前期施工條件。
　　南方日報(bào)記者從粵電集團(tuán)拿到的一份資料顯示,廠址場地平整工程已于1月20日開工,按計(jì)劃今年6月須完工,確保年底主廠房動(dòng)工建設(shè)。但因非法礦業(yè)公司干擾施工,施工進(jìn)度受到嚴(yán)重影響。“作為廠址用地上的非法建設(shè)、經(jīng)營的某廠,尚待拆除處理。”

　　非法礦業(yè)公司半年不倒的能量來自哪里?
　　大項(xiàng)目推進(jìn)受阻,背后原因不便多說
　　粵電集團(tuán)稱,“因有人干擾施工,施工進(jìn)度受到嚴(yán)重影響”,“用地上確實(shí)存在爭議”,但“我們不便多說,有賴地方政府跟進(jìn)處理。”
　　近21年來,廣東全社會(huì)用電量年平均增長速度達(dá)13.1%以上,未來廣東電力需求仍將呈現(xiàn)持續(xù)緊張局面。然而作為能源資源消耗大省的廣東,煤炭、石油等一次性能源卻十分匱乏,自給率很低。
　　而資料顯示,茂名市油頁巖礦藏豐富,已探明總儲(chǔ)量約54億噸,在全國儲(chǔ)量中排第二位,相當(dāng)于廣東省其他一次性能源總和的63%,是潛在的一種較大能源資源。
　　在此背景下,2004年12月廣東粵電集團(tuán)就油頁巖的開發(fā)利用與建設(shè),與當(dāng)?shù)卣炗喠恕蛾P(guān)于茂名油頁巖資源開發(fā)綜合利用協(xié)議書》,共同開展和推進(jìn)廣東粵電油頁巖資源綜合利用發(fā)電項(xiàng)目,以緩解廣東用電緊張局面。
　　記者掌握的材料顯示,該發(fā)電項(xiàng)目首期總投資約33億元,預(yù)計(jì)項(xiàng)目規(guī)模總投資約93億元。僅發(fā)電項(xiàng)目,規(guī)模營運(yùn)后可為當(dāng)?shù)啬陝?chuàng)利稅達(dá)6億元以上,加上配套的綜合利用項(xiàng)目,年利稅達(dá)8億元以上。
　　這是一次轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)卮址判徒?jīng)濟(jì)發(fā)展方式的契機(jī)。
　　粵電集團(tuán)對外稱,油頁巖發(fā)電項(xiàng)目將采用CFB鍋爐燃燒燃料,使二氧化硫和粉塵的排放標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)優(yōu)于國際水平。另外,露天礦的建設(shè)將采取機(jī)械化連續(xù)排土、礦料密封輸送、回填復(fù)綠等方式,徹底改變露天礦現(xiàn)在的凌亂開采、水土嚴(yán)重流失、污染嚴(yán)重的局面。
　　政府高度重視的大項(xiàng)目,遭遇非法礦業(yè)公司的阻力。項(xiàng)目“三通一平工程”,按計(jì)劃今年6月須完工,以便安排基礎(chǔ)勘探、基礎(chǔ)處理和開挖,確保年底主廠房動(dòng)工建設(shè)。但粵電集團(tuán)稱,“因有人干擾施工,施工進(jìn)度受到嚴(yán)重影響”,“作為廠址用地上非法建設(shè)、經(jīng)營的某廠,尚待拆除處理”。
　　粵電集團(tuán)辦公室一位負(fù)責(zé)人向記者承認(rèn),“用地上確實(shí)存在爭議”,但“我們不便多說,有賴地方政府跟進(jìn)處理。”

　　市領(lǐng)導(dǎo)與村民座談,要求制止違法開采
　　當(dāng)?shù)卣岢隽?項(xiàng)解決措施,其中包括:依法依規(guī)推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)工作,堅(jiān)決制止違法開采行為；通過有效的環(huán)境治理,為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┮粋€(gè)環(huán)保宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。
　　事實(shí)上,去年1月6日,南方日報(bào)披露茂名石化礦業(yè)有限公司非法開采后,其一直不為所動(dòng)。“毀林時(shí)打傷村民,這一次又打傷多名粵電集團(tuán)的職工。”一位不愿具名的牙象村村民稱。
　　據(jù)茂名日報(bào)報(bào)道,5月16日,茂名市領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同國土、建設(shè)、規(guī)劃、城管、交通、環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,到牙象村委會(huì)等調(diào)研,并與村民代表舉行了座談。
　　一個(gè)細(xì)節(jié)是,當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)向村民指出,油頁巖、高嶺土是十分珍貴的礦產(chǎn)資源,一直以來茂名大力發(fā)展油頁巖和高嶺土深加工,形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈。“但在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中,也產(chǎn)生了一些矛盾和問題,我們要本著尊重歷史、依法依規(guī)的原則,在發(fā)展中解決好這些問題,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),切實(shí)改善當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件,建設(shè)宜居新農(nóng)村。”
　　當(dāng)日媒體新聞通稿的標(biāo)題是,依法依規(guī)合理利用資源,切實(shí)解決群眾實(shí)際問題。當(dāng)?shù)卣岢隽?項(xiàng)解決措施,其中包括:依法依規(guī)推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)工作,堅(jiān)決制止違法開采行為；通過有效的環(huán)境治理,為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┮粋€(gè)環(huán)保宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。
　　矛盾和問題正是報(bào)道曾揭露出的,從2008年8月開始,為了開采林地上的高嶺土,茂名石化礦業(yè)有限公司在無砍伐證的情況下,非法占領(lǐng)集體山林并砍伐林木3600余畝,毀林前墳?zāi)贡粡?qiáng)行清光；6個(gè)水塘消失,3000多畝農(nóng)田荒廢；牙象村通往金塘鎮(zhèn)的一段水泥路不堪重負(fù),早已變?yōu)闋€泥路；近年來12個(gè)村民死于癌癥,村民懷疑與礦業(yè)公司漂洗高嶺土造成的污染有關(guān)。

　　執(zhí)法部門踢皮球到啥時(shí)候?
　　“去問執(zhí)法大隊(duì)吧,他們負(fù)責(zé)跟進(jìn),我不了解處理到哪種程度了。”國土局辦公室負(fù)責(zé)人稱,“政府成立了專項(xiàng)處罰小組,組長是誰我不記得了”。
　　先前調(diào)查已經(jīng)發(fā)現(xiàn),礦業(yè)有限公司最后一次年檢時(shí)間為2008年6月16日,整個(gè)2009年未有審核記錄。而公司的土地使用證,已在2009年6月30日到期,無權(quán)繼續(xù)開采任何礦產(chǎn)。
　　南方日報(bào)記者查閱《茂名日報(bào)》發(fā)現(xiàn),2009年6月30日,茂名石化公司礦業(yè)公司就已將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給茂名市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司。相關(guān)會(huì)議要求,雙方要切實(shí)履行協(xié)議的有關(guān)規(guī)定,確保移交工作順利進(jìn)行。
　　令村民費(fèi)解的是,明知礦場違法,多個(gè)執(zhí)法部門卻奈何不得,半年過去不見改變。前兩次采訪,記者均遭當(dāng)?shù)貒?、環(huán)保、林業(yè)等多部門互踢皮球。茂名國土局一位辦公室主任甚至說:“我是發(fā)文件的,不清楚,要問調(diào)查人才能答復(fù)你。”
　　牙象村村民多次向政府部門反映情況,甚至采取一些極端措施,但一直不知道到底“誰在負(fù)責(zé)”。
　　昨日,南方日報(bào)記者再次致電茂名市國土局,一位辦公室負(fù)責(zé)人稱,“去問執(zhí)法大隊(duì)吧,他們負(fù)責(zé)跟進(jìn),我不了解處理到哪種程度了。”該主任還表示,政府成立了專項(xiàng)處罰小組,“組長是誰我不記得了”。
　　記者問:“為什么報(bào)道半年多了,非法礦業(yè)公司仍在開挖?”
　　該主任說:“一是礦區(qū)有幾十年歷史,這里面很復(fù)雜,采礦權(quán)變了幾次,還涉及到林權(quán),處理需要一個(gè)過程,我們加大處置力度,再不行再加大力度；二是,農(nóng)民本身越來越認(rèn)識到土地的重要性。”
　　記者:“我們調(diào)查發(fā)現(xiàn),礦業(yè)公司并沒有采礦權(quán)了?”
　　該主任:“是到期了,所以要嚴(yán)格停止開采。”
　　記者:“那為什么還沒有停下?”
　　該主任:“說不上來,你還是問執(zhí)法大隊(duì)或處罰小組吧。”