廢棄電器電子產(chǎn)品的回收問題,現(xiàn)在成了眾多電器制造商的一塊心病。
　　“廢棄電器產(chǎn)品的回收產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)階段的中國還只能由國家來主導(dǎo)進(jìn)行,這是一個(gè)靜脈產(chǎn)業(yè),現(xiàn)階段不適合徹底開放”,環(huán)保部污染防治司固體處的李博洋博士日前在接受采訪時(shí)說,“目前相關(guān)的配套政策也正在緊張制定當(dāng)中。”
　　財(cái)政部綜合司收費(fèi)基金處副處長魏巖對(duì)記者表示,國家會(huì)盡快出臺(tái)基金補(bǔ)貼制度,“基金的征收主體就是國內(nèi)的眾多電器制造廠商。”
　　對(duì)于早在2005年就合資建立了電器拆解中心的海爾集團(tuán),其相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示,公司近期在西安、太原等地也陸續(xù)建廠,“下一步將在家電淘汰率高的城市繼續(xù)建廠。”
　　但有家電制造業(yè)人士則對(duì)記者表示,現(xiàn)在各項(xiàng)配套制度還都沒有完全出臺(tái),企業(yè)不會(huì)貿(mào)然加入這個(gè)產(chǎn)業(yè)。
　　暫時(shí)不能放開的產(chǎn)業(yè)
　　去年2月25日,溫家寶總理簽署國務(wù)院令公布了《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》（以下簡稱《管理?xiàng)l例》）,該條例將于2011年1月1日起實(shí)施。據(jù)記者了解,與《管理?xiàng)l例》相配套的政策主要包括為企業(yè)頒發(fā)許可證制度和基金補(bǔ)貼制度等。
　　李博洋博士表示,目前起草工作已經(jīng)完成,“現(xiàn)在還需要相關(guān)部委和決策部門進(jìn)一步審核”。據(jù)他介紹,目前我國廢舊電器電子產(chǎn)品的主要流向有三個(gè):首先是通過各種方式回收,流入舊貨市場,銷售給低端消費(fèi)者。其次是通過捐贈(zèng)方式向某些特定的貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移。最后是拆解、處理,提取貴金屬等原材料。“最后一種方式其實(shí)才是真正的廢棄電器的流向,污染也出在這里”,李博洋說。
　　“之所以這個(gè)產(chǎn)業(yè)不能充分放開,是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)規(guī)模有限,不是每一個(gè)售出的家電產(chǎn)品最終都能收回的”,李博洋認(rèn)為,如果充分放開,那么社會(huì)上的熱錢會(huì)大量涌進(jìn),不出一年就會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。
　　中國電(600795)子質(zhì)量管理協(xié)會(huì)理事長程光輝對(duì)記者表示,微利行業(yè)的發(fā)展只能由政府來牽頭。
　　李博洋表示,“對(duì)于回收企業(yè)的資質(zhì),我們總體上是鼓勵(lì)和希望大型電器制造商加入進(jìn)來,如果不愿意獨(dú)自承擔(dān)的話,在產(chǎn)業(yè)密集區(qū)可以采取幾個(gè)企業(yè)聯(lián)合建廠、共同管理的模式。限制企業(yè)數(shù)量其實(shí)就是保證每個(gè)企業(yè)都能'吃飽’。”
　　“基金補(bǔ)貼是最需要的”
　　對(duì)于一個(gè)明顯處于微利的行業(yè)而言,企業(yè)的生存將如何能保證？
　　財(cái)政部綜合司收費(fèi)基金處副處長魏巖在接受記者采訪時(shí)表示,現(xiàn)在財(cái)政部就在制定基金補(bǔ)貼制度。“在未來5~10年之中,基金補(bǔ)貼對(duì)回收企業(yè)來說至關(guān)重要。”
　　“征收方式目前還沒有完全確定,如果不出意外的話,這部分費(fèi)用將由國稅部門代為征收。希望這個(gè)基金補(bǔ)貼制度能在今年出臺(tái),以保證《管理?xiàng)l例》的順利實(shí)施”,魏巖補(bǔ)充道。
　　對(duì)于已經(jīng)開始建立廢棄電器電子產(chǎn)品回收的企業(yè)而言,基金補(bǔ)貼是他們現(xiàn)在最需要的。
　　早在2005年海爾集團(tuán)就與其他企業(yè)合資在山東成立了青島新天地生態(tài)循環(huán)科技有限公司廢舊家電拆解處理中心,并在青島等地區(qū)成立了社區(qū)廢舊家電回收站,將回收的廢舊家電和生產(chǎn)中報(bào)廢的殘次品全部送到新天地進(jìn)行拆解無害化處理。
　　海爾集團(tuán)相關(guān)人士表示,“當(dāng)初建立拆解中心為現(xiàn)在的以舊換新工作打下了基礎(chǔ)。”
　　青島新天地固體廢物綜合處置有限公司辦公室負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)暗示,公司雖然是山東地區(qū)固體廢物處理的龍頭企業(yè),但是廢舊家電處理的利潤并不理想。“主要還是看什么價(jià)錢能拿回淘汰的舊家電,如果價(jià)錢高了,成本就會(huì)增加,有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)賠錢的情況”,該負(fù)責(zé)人說。
　　對(duì)于廢舊電器的補(bǔ)貼,該負(fù)責(zé)人向記者坦言,非常需要。“現(xiàn)在只有以舊換新的那部分舊家電能拿到一定數(shù)額的運(yùn)輸補(bǔ)貼,其他補(bǔ)貼就沒有了。如果有了專項(xiàng)基金,我們的利潤就有了保證,加上本身就具有的技術(shù)優(yōu)勢,我們肯定能夠順利拿到許可證。”
　　多數(shù)制造商仍在觀望
　　北方一位不愿具名的大型家電生產(chǎn)商高管表示,廢棄電器電子產(chǎn)品回收是一個(gè)產(chǎn)業(yè),不應(yīng)該由家電制造商來做這件事情,社會(huì)責(zé)任應(yīng)該承擔(dān),但是企業(yè)的第一還是盈利,要對(duì)企業(yè)和股東負(fù)責(zé)任。盡管企業(yè)可能會(huì)對(duì)自己的產(chǎn)品更加熟悉,但是電子垃圾和生活垃圾一樣,需要專門的公司來進(jìn)行處理,生產(chǎn)企業(yè)沒有義務(wù)做。
　　博世和西門子家電集團(tuán)中心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證部高級(jí)經(jīng)理高益宏接受記者采訪時(shí)表示,多數(shù)企業(yè)現(xiàn)在對(duì)是否進(jìn)入回收產(chǎn)業(yè)持觀望態(tài)度。“現(xiàn)在各項(xiàng)配套制度還都沒有完全出臺(tái),企業(yè)不會(huì)貿(mào)然加入這個(gè)產(chǎn)業(yè),就怕政策會(huì)有變化。我們不能隨便投資一個(gè)不能盈利的產(chǎn)業(yè),虧錢的買賣沒人愿意做。”
　　海爾集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言,“現(xiàn)階段此項(xiàng)業(yè)務(wù)對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)來講壓力還是比較大的。我們建議政策制訂部門可以按照企業(yè)回收、拆解的數(shù)量考慮相應(yīng)的政策配套,政策支持的內(nèi)容可以包括土地優(yōu)惠政策、一次性建廠補(bǔ)貼等”,該人士強(qiáng)調(diào),“最重要的是,還可以通過相關(guān)措施鼓勵(lì)老百姓自發(fā)地將廢舊電子交到正規(guī)的拆解廠去拆解,減少環(huán)境污染。”