國土資函〔2010〕187號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源局）：

　　高鋁粘土礦產(chǎn)和螢石礦產(chǎn)是我國重要的礦產(chǎn)資源，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于采取綜合措施對(duì)耐火粘土螢石的開采和生產(chǎn)進(jìn)行控制的通知》（國辦發(fā)〔2010〕1號(hào)）中對(duì)高鋁粘土和螢石實(shí)行開采總量控制的要求，保護(hù)和合理利用可用竭的礦產(chǎn)資源，保障可持續(xù)發(fā)展的需要，依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，經(jīng)綜合研究資源儲(chǔ)量、現(xiàn)有探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置情況以及國際、國內(nèi)市場(chǎng)需求和未來發(fā)展趨勢(shì)等因素，部決定，對(duì)高鋁粘土礦和螢石礦實(shí)行開采總量控制管理并分年度下達(dá)開采總量控制指標(biāo)；原則上不再受理新的高鋁粘土礦和螢石礦的勘查、開采登記申請(qǐng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、2010年全國高鋁粘土開采總量控制指標(biāo)為450萬噸（礦石量），其中下達(dá)各?。▍^(qū)、市）430萬噸，預(yù)留20萬噸暫不下達(dá)；螢石礦開采總量控制指標(biāo)為1100萬噸（礦石量），其中下達(dá)各省（區(qū)、市）1000萬噸，預(yù)留100萬噸暫不下達(dá)。

　　二、各?。▍^(qū)、市）國土資源行政主管部門要按照部下達(dá)的高鋁粘土礦和螢石礦開采總量控制指標(biāo)，根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)儲(chǔ)量狀況、資源開發(fā)利用情況，認(rèn)真做好指標(biāo)分解和下達(dá)工作。做到控制指標(biāo)到市、到縣、到礦山企業(yè)，分級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)，并于5月底前將指標(biāo)分解落實(shí)情況和企業(yè)名單公示并公告后報(bào)部。

　　三、各省（區(qū)、市）國土資源行政主管部門要采取有效措施，認(rèn)真做好高鋁粘土礦和螢石礦開采總量控制工作。

　　（一）2010年是第一年實(shí)行高鋁粘土礦和螢石礦開采總量控制管理，各省（區(qū)、市）國土資源行政主管部門要進(jìn)一步做好本轄區(qū)內(nèi)開采企業(yè)摸底工作，特別要做好依據(jù)地質(zhì)儲(chǔ)量報(bào)告，從耐火粘土開采企業(yè)中甄別確定高鋁粘土開采企業(yè)，將高鋁粘土開采企業(yè)登記造冊(cè)。

　　（二）實(shí)行開采總量控制責(zé)任書和合同書制度。在下達(dá)高鋁粘土礦和螢石礦開采總量控制指標(biāo)時(shí)，上下級(jí)國土資源行政管理部門間要簽定責(zé)任書，當(dāng)?shù)貒临Y源行政管理部門與礦山企業(yè)間要簽定合同書，明確權(quán)利與責(zé)任。

　　（三）各?。▍^(qū)、市）國土資源行政主管部門要組織落實(shí)專人對(duì)礦山開采企業(yè)控制指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)超指標(biāo)生產(chǎn)、假借主采其他礦種之名偷采以及不按規(guī)定按時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)、不接受監(jiān)督檢查等違法行為，要及時(shí)依法查處。督促礦山企業(yè)建立生產(chǎn)銷售臺(tái)帳和原始生產(chǎn)日?qǐng)?bào)等企業(yè)管理制度。

　?。ㄋ模└咪X粘土礦和螢石礦開采企業(yè)要參照《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<國土資源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度>的通知》（國土資廳發(fā)[2009]15號(hào)）中的“鎢、稀土礦開采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況”，指定專人負(fù)責(zé)隨時(shí)與當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門保持溝通與聯(lián)系，于每月2日前將上月高鋁粘土礦和螢石礦生產(chǎn)數(shù)量、銷售量、銷售對(duì)象等情況報(bào)送當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門。各?。▍^(qū)、市）國土資源廳應(yīng)于每季度前4日內(nèi)向部報(bào)送上一季度本轄區(qū)“高鋁粘土礦螢石礦開采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況”（報(bào)表格式參見國土資年k32表）。

　　（五）各?。▍^(qū)、市）國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在上報(bào)第四季度報(bào)表的同時(shí)，完成本年度控制指標(biāo)執(zhí)行情況總結(jié)，并結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，向部提出下一年度控制指標(biāo)申請(qǐng)。

　　四、除下列情況外，各級(jí)國土資源行政主管部門原則上不再受理新的高鋁粘土礦和螢石礦勘查、開采登記申請(qǐng)。

　?。ㄒ唬﹪鴦?wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)項(xiàng)目和使用中央地質(zhì)勘查基金或省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金開展的預(yù)查、普查和必要的詳查項(xiàng)目。全國使用中央地質(zhì)勘查資金或省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金開展高鋁粘土礦和螢石礦勘查的項(xiàng)目，已經(jīng)納入省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃并經(jīng)部批準(zhǔn)的，憑下達(dá)預(yù)算文件向部申請(qǐng)，按計(jì)劃設(shè)置探礦權(quán)；省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃中未明確安排的，由相關(guān)省廳編制專項(xiàng)勘查規(guī)劃和探礦權(quán)設(shè)置年度計(jì)劃，報(bào)部批準(zhǔn)后，再憑下達(dá)預(yù)算文件向部提出勘查登記申請(qǐng)。使用中央地質(zhì)勘查基金或省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目，不得與企業(yè)資金拼盤，勘查完成后作為礦產(chǎn)地儲(chǔ)備；經(jīng)部批準(zhǔn)后，省級(jí)國土資源行政主管部門可根據(jù)市場(chǎng)需求，有計(jì)劃的組織公開競(jìng)爭(zhēng)出讓探礦權(quán)。

　?。ǘ┌凑帐〖?jí)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實(shí)施方案確定的整合礦區(qū)，已有采礦權(quán)、探礦權(quán)需要整合的。

　?。ㄈ┮延械V山企業(yè)確因采礦權(quán)范圍內(nèi)資源枯竭無法正常生產(chǎn)，申請(qǐng)利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大勘查開采范圍的毗鄰區(qū)域的。

　　（四）已依法設(shè)立的探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)的，已經(jīng)劃定礦區(qū)范圍申請(qǐng)辦理采礦權(quán)的。

　?。ㄎ澹└鶕?jù)中央有關(guān)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)扶持政策，部與相關(guān)?。▍^(qū)、市）人民政府簽署協(xié)議，需要予以支持的建設(shè)項(xiàng)目。

　　五、部將對(duì)各地高鋁粘土礦和螢石礦開采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況季報(bào)進(jìn)行嚴(yán)格審核，并將適時(shí)組織對(duì)開采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。如發(fā)現(xiàn)超控制指標(biāo)開采、違規(guī)出讓高鋁粘土況和螢石礦探礦權(quán)、采礦權(quán)行為的，部將依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人及工作人員的責(zé)任。各地在執(zhí)行總量控制工作中遇到有關(guān)問題請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。

　　聯(lián)系人：礦產(chǎn)開發(fā)管理司  艾鴻渝

　　電  話：010-66558258   傳真：010-66558259

　　二О一О年四月二十日