站在包頭市政府門前的阿爾丁廣場,一眼就能看到鄧小平同志題寫的“中東有石油 中國有稀土”幾個(gè)大字。稀土具有獨(dú)特的光、電、磁、熱等物理和化學(xué)特性,稀土新材料廣泛運(yùn)用于電子、信息、通訊、汽車、能源、航天航空等高科技領(lǐng)域。中國稀土儲(chǔ)量世界第一,全球95%的稀土產(chǎn)自中國。然而,中國卻沒有稀土定價(jià)權(quán),行業(yè)幾度陷入虧損困境。
　　最近,國家從實(shí)施收儲(chǔ)、制定行業(yè)規(guī)劃、打擊私挖濫采等方面,再次對(duì)行業(yè)進(jìn)行梳理。
　　儲(chǔ)備戰(zhàn)略試行
　　國家礦產(chǎn)地儲(chǔ)備戰(zhàn)略試點(diǎn)即將推出,首批試點(diǎn)將圍繞煤炭和稀土資源展開。在稀土供應(yīng)仍然過剩的背景下,此舉意義重大。
　　上周,一個(gè)消息被廣為傳播,醞釀4年之久的國家礦產(chǎn)地儲(chǔ)備戰(zhàn)略試點(diǎn)即將推出,首批試點(diǎn)將圍繞煤炭和稀土資源展開。在稀土供應(yīng)仍然過剩的背景下,國家對(duì)稀土進(jìn)行收儲(chǔ)意義重大。
　　其實(shí),早在2008年未,包鋼稀土(600111)等就自發(fā)進(jìn)行了收儲(chǔ)。當(dāng)時(shí),包鋼稀土聯(lián)合兩家子公司、包頭稀土高新區(qū)直屬的國有獨(dú)資公司高新控股公司以及另兩家從事稀土冶煉、分離的企業(yè),共同設(shè)立內(nèi)蒙古包鋼稀土國際貿(mào)易有限公司（下稱“國貿(mào)公司”）,旨在控制包頭稀土原料和下游產(chǎn)品,以穩(wěn)定全國稀土原料價(jià)格。國貿(mào)公司注冊資金為7億元,包鋼稀土出資55%,高新控股公司為第二大股東,出資10%,另代持他人20%。
　　消息人士告訴記者,當(dāng)時(shí),全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)波及包鋼稀土。2008年上半年,包鋼稀土凈利潤為2.47億元,三季度凈利潤大幅降至3436萬元,第四季度更是虧損1.12億元。在價(jià)格壓得很低仍然沒有訂單,而政府收儲(chǔ)需要層層審批程序難以快速啟動(dòng)的情況下,包頭高新區(qū)通過市場化模式,幫助包頭企業(yè)先行自救。
　　據(jù)透露,2009年一季度,國貿(mào)公司收儲(chǔ)2萬噸（以稀土氧化物計(jì),簡稱REO）,而當(dāng)年國家下達(dá)給包頭的REO生產(chǎn)指令性計(jì)劃量為7萬噸。由于包頭REO產(chǎn)量占全國一半,包頭的“自律”行為對(duì)穩(wěn)定市場價(jià)格起到了直接作用。資料顯示,稀土下游代表產(chǎn)品氧化鐠釹價(jià)格在2008年底探至最低點(diǎn)4.5萬/噸后,逐漸攀升至2009年年中的5萬、6萬元。
　　但是,國貿(mào)公司統(tǒng)購統(tǒng)銷的運(yùn)作模式也給其帶來了巨大的銷售壓力,這從公司存貨從2008年年末7.99億攀升至2009年中期的13.38億可見一斑。
　　2009年10月,內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委上報(bào)了政府收儲(chǔ)方案——《內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備方案》。2010年2月,內(nèi)蒙古自治區(qū)政府批復(fù)該方案。方案顯示,內(nèi)蒙古稀土收儲(chǔ)包括三個(gè)層面:一是礦石儲(chǔ)備,由包鋼集團(tuán)實(shí)施,數(shù)量位300萬噸;二是稀土精礦收儲(chǔ),由包鋼稀土分5年實(shí)施,每年3萬噸;三是鑭、鈰、鐠、釹稀土氧化物收儲(chǔ),由國貿(mào)公司分2年實(shí)施,每年4萬噸。對(duì)于以上收儲(chǔ)行為,內(nèi)蒙古自治區(qū)、包頭市政府分別給予年貼息1000萬元的財(cái)政支持,其余由包鋼集團(tuán)提供貼息。
　　相關(guān)人士稱,內(nèi)蒙的稀土收儲(chǔ)是一種長期戰(zhàn)略,它將起到“蓄水池”的作用,價(jià)格低時(shí)收儲(chǔ)“蓄水”,價(jià)格高時(shí)投放市場,以平抑過高價(jià)格,利于下游企業(yè)生產(chǎn)。
　　根據(jù)美國地質(zhì)研究局?jǐn)?shù)據(jù),世界稀土基礎(chǔ)儲(chǔ)量為154000千噸,儲(chǔ)量排名依次為中國、俄羅斯、美國、澳大利亞和印度,其中中國占據(jù)57.7%。內(nèi)蒙包頭白云鄂博東、西礦稀土儲(chǔ)量合計(jì)4350萬噸,是我國第一大稀土礦。四川涼山冕寧縣輕型稀土儲(chǔ)備僅次于包頭。而江西省中重型離子稀土儲(chǔ)量占中國離子型稀土資源儲(chǔ)量的40%左右,其中90%在贛州。
　　憑借資源優(yōu)勢,上世紀(jì)90年代以來,全球稀土開采與分離冶煉生產(chǎn)能力逐漸向中國集中。統(tǒng)計(jì)顯示,2008年,全球12.4萬噸REO中,95%左右來自中國。
　　中國稀土雖然儲(chǔ)量第一、產(chǎn)量第一、出口第一,卻沒有取得稀土的定價(jià)權(quán)。由于開采、提取稀土礦技術(shù)含量不高,采礦工藝、流程簡單,開采成本低,無序的開采與冶煉,導(dǎo)致中國稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,最多時(shí)過剩超過40%。2009年,全球稀土礦產(chǎn)品產(chǎn)量為12.94萬噸,消費(fèi)為9萬噸,我國為7.4萬噸,整體仍供大于求。
　　整合,成為稀土行業(yè)的關(guān)鍵字。