綏芬河保稅區(qū)率先啟動
　　4項對外開放舉措將實施
　　今年4月21日，位于中俄邊境的綏芬河保稅區(qū)成為我國第6個綜合保稅區(qū)，這是東北地區(qū)唯一的沿邊陸路綜合保稅區(qū)。“這使東北形成了南有大連保稅港區(qū)，北有綏芬河保稅區(qū)的格局。”文振富說，“這將進一步擴大綏芬河口岸在東北亞經(jīng)濟圈中的區(qū)位優(yōu)勢，從而實現(xiàn)對俄經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級，對活躍東北亞各地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來意義重大。”
　　而此舉亦被東北地區(qū)認(rèn)為是東北新的振興政策的良好開端。
　　有專家預(yù)測，綏芬河綜合保稅區(qū)建成后，每年綏芬河口岸的國際貿(mào)易額將提高到20億美元，這必將增強黑龍江省以及我國對外貿(mào)易的發(fā)展?jié)摿?，并對各邊境口岸城市的進一步發(fā)展有重要的引導(dǎo)作用。
　　文振富告訴記者，綜合保稅區(qū)是設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，實行封閉管理，是目前我國開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，是國家開放金融、貿(mào)易、投資、服務(wù)、運輸?shù)阮I(lǐng)域的試驗區(qū)和先行區(qū)。其功能和稅收、外匯政策按照《國務(wù)院關(guān)于設(shè)立洋山保稅港區(qū)的批復(fù)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。即：國外貨物入?yún)^(qū)保稅，貨物出區(qū)進入國內(nèi)銷售按貨物進口的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)，并按貨物實際狀態(tài)征稅；國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口，實行退稅；保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。該區(qū)以國際中轉(zhuǎn)、國際采購、國際配送、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和保稅加工等功能為主，以商品服務(wù)交易、投資融資保險等功能為輔，以法律政務(wù)、進出口展示等服務(wù)功能為配套，具備生產(chǎn)要素聚散、重要物資中轉(zhuǎn)等功能。
　　東北的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、資源稟賦，決定了它必須加強與區(qū)域外市場的聯(lián)系，暢通商品流通和生產(chǎn)要素交換的渠道。目前，東北經(jīng)濟的外向度還比較低，這在一定程度上制約了東北經(jīng)濟的發(fā)展。“實際上，東北地區(qū)既沿邊又沿海，地處東北亞區(qū)域中心，與周邊國家和地區(qū)的經(jīng)濟互補性較強，擴大對外開放具有獨特的優(yōu)勢和良好的條件。”
　　文振富稱，2003年以來，隨著振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施，吉林省圖們江區(qū)域開發(fā)也在國內(nèi)外引起廣泛關(guān)注，戰(zhàn)略價值日益凸現(xiàn)。“近年來，吉林省在圖們江區(qū)域開發(fā)的基礎(chǔ)之上，謀劃了長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略。吉林省及國務(wù)院有關(guān)部門正在組織編制圖們江區(qū)域合作開發(fā)的規(guī)劃，規(guī)劃將突出以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)，積極促進長吉圖與國內(nèi)區(qū)域聯(lián)動，大力推進圖們江國際區(qū)域深入合作，進而建立我國與東南亞遙相呼應(yīng)的東北亞國際開發(fā)合作戰(zhàn)略高地，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。”
　　“我們目前還正在推動《中國東北地區(qū)老工業(yè)基地與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)合作規(guī)劃綱要》的簽署。”文振富告訴記者，“我們制定的東北振興規(guī)劃，俄羅斯制定的遠(yuǎn)東和后貝加爾振興規(guī)劃，這兩個振興規(guī)劃的銜接問題已經(jīng)與俄方達成共識，總的規(guī)劃綱要將很快簽署實施。”
　　“再加上正在編制的黑瞎子島保護與開放開發(fā)規(guī)劃，開辟新的對俄合作口岸和大通道等，我們將可以構(gòu)筑起整個東北地區(qū)全方位對外開放的新格局。”文振富介紹說。

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