中國淘汰落後產(chǎn)能目標大幅上調(diào) 但欲速恐難達

       * 工信部大幅提高煉鐵、煉鋼、水泥、電解鋁等六大重點行業(yè)的淘汰任務(wù)
　　* 旨保十一五節(jié)能減排任務(wù)完成,為十二五作鋪墊
　　* 重拳出擊時或須考慮企業(yè)和經(jīng)濟承受力,避免經(jīng)濟休克
　　

       為確保經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇,中國正快馬加鞭地執(zhí)行結(jié)構(gòu)調(diào)整及節(jié)能減排,大幅提高煉鐵、煉鋼、水泥等六大重點行業(yè)的淘汰任務(wù).看似不可能的任務(wù),正考驗著企業(yè)及經(jīng)濟的可承受能力.
　　中國工信部周四向各地下達今年18個行業(yè)淘汰落後產(chǎn)能的目標任務(wù),這與5月初國務(wù)院要求相比大幅提高.
　　"今年是完成十一五規(guī)劃節(jié)能減排任務(wù)的最後一年,大幅提高淘汰落後產(chǎn)能目標表明政府對結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心,同時也是為'十二五'(2010-2015年)規(guī)劃作好的鋪墊,節(jié)能減排基數(shù)不至于太高."中國國家信息中心高級經(jīng)濟師祁京梅稱.
　　但她也指出,目前已近年中,盡管時間迫切,但淘汰落後產(chǎn)能的任務(wù)驟然提高似乎有些不切實際,如果壓的太狠,對于正在復(fù)蘇的中國經(jīng)濟而言,恐怕會使企業(yè)和經(jīng)濟都很難承受.
　　中國為應(yīng)對金融危機,出臺一系列強力刺激經(jīng)濟計劃雖然讓經(jīng)濟得以快速復(fù)蘇,但同時也帶來了產(chǎn)能過剩的後遺癥.
　　發(fā)改委日前表示,結(jié)構(gòu)調(diào)整總體進展不快,各地區(qū)、各行業(yè)也不平衡.不少領(lǐng)域產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)問題仍很突出,有的甚至還在加劇.國務(wù)院已敦促淘汰落後產(chǎn)能,將追究未完成任務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)責任.
　　中國總理溫家寶此前明確指出,"十一五"前四年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降14.38%,完成降低20%左右的目標仍然十分艱巨.特別是今年一季度,電力、鋼鐵、有色、建材、石油化工、化工等六大高耗能行業(yè)加快增長,全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗上升3.2%,大大增加了後三個季度的工作壓力.
　　"現(xiàn)在痛下決心解決問題,說明中國對經(jīng)濟增長質(zhì)量的憂慮遠大于對增速的憂慮,也是從戰(zhàn)略上為'十二五'開一個好局."祁京梅稱.

　　淘汰落後目標加碼
　　盡管中國是金融危機中全球復(fù)蘇最快的一哥地位不容置疑,但大而不強,結(jié)構(gòu)的不合理,產(chǎn)能過剩以及諸多需理順的機制體制問題能否解決將決定中國經(jīng)濟持續(xù)高速成長的關(guān)鍵.
　　迫于節(jié)能減排任務(wù)的艱巨,工信部此次明確要求年內(nèi)淘汰煉鐵行業(yè)落後產(chǎn)能3,000萬噸、煉鋼825萬噸、水泥9,155萬噸、造紙432萬噸.遠高于5月初國務(wù)院通知要求的淘汰煉鐵產(chǎn)能2,500萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5,000萬噸、電解鋁33萬噸、玻璃600萬重量箱、造紙53萬噸.其中增幅最高的是造紙行業(yè),增加715%.
　　工信部長李毅中強調(diào),當前的首要任務(wù)是各地要盡快將淘汰落後產(chǎn)能目標任務(wù)分解到地、市、縣和企業(yè),限期在當?shù)孛襟w和互聯(lián)網(wǎng)上公告需要淘汰的落後產(chǎn)能、落後工藝設(shè)備、淘汰時限及企業(yè)名單,確保今年應(yīng)淘汰的落後產(chǎn)能在第三季度前全部關(guān)停.同時,要落實停止對高能耗、高污染項目和產(chǎn)能過剩行業(yè)新增項目的審批、核準.
　　中金公司宏觀分析師邢自強表示,這反映了政府調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的決心還是比較強的,對經(jīng)濟來說也是好事.越是要淘汰落後產(chǎn)能,將來這部分產(chǎn)能更新替代成先進產(chǎn)能的需求就越強,會引發(fā)將來新的投資需求.
　　券商報告則指出,淘汰落後產(chǎn)能無疑將對行業(yè)龍頭地位的公司形成利好.
　　中國目前最大的水泥生產(chǎn)商是安徽海螺水泥,而以產(chǎn)量計為中國華南地區(qū)最大水泥商包括華潤水泥,山水水泥.中國寶鋼股份,武漢鋼鐵股份有限公司.

　　企業(yè)經(jīng)濟能否承受?
　　雖然從結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略角度看重拳淘汰落後產(chǎn)能對中國經(jīng)濟或許只是忍一時之痛.但眼下經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固,國際環(huán)境的復(fù)雜性遠超預(yù)期,淘汰落後產(chǎn)能的驟然加碼,中國的企業(yè)和經(jīng)濟能否承受這一重拳呢?
　　邢自強認為,淘汰的這些產(chǎn)能占總產(chǎn)能的比重還是比較低的,應(yīng)該對經(jīng)濟沒有明顯影響.并認為當政府比較重視節(jié)能減排和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的時候,最終達到目標應(yīng)該有可能的.
　　而國務(wù)院宏觀研究室的一位官員就比較擔心.他坦稱,"經(jīng)濟調(diào)控最忌臉譜化,切忌用藥太猛,需要一點一點下藥,不能只是突擊完成任務(wù)指標."
　　他認為,現(xiàn)在慣用的辦法就是壓制關(guān)停等行政手段,"一下去檢查全關(guān)了,沒檢查的全開著,風頭一過又死灰復(fù)燃…為什麼不能用鼓勵新項目的方法去淘汰落後的產(chǎn)能呢?"
　　他分析指出,通常新上馬的項目無論是技術(shù)或環(huán)保達標上均優(yōu)于老企業(yè),中國鼓勵新技術(shù)的使用時就應(yīng)該用市場的方式,在鼓勵新項目上馬的同時,那些成本高的老項目自然會被市場淘汰,"而不必動不動就折騰."
　　祁京梅亦認為,年內(nèi)淘汰的目標一下子訂的太高恐怕不切實際,"如果政策過于嚴厲,反彈會更強,若企業(yè)或經(jīng)濟出現(xiàn)休克,政策的威嚴也會受到挑戰(zhàn)."(路透)

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