2010焦點(diǎn)論壇之轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式：

文章原題：《深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》

　　


(中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 康義)

　　加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)我國(guó)有色金屬工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。我們必須提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)主動(dòng)性和責(zé)任感，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不斷取得明顯成效。

　　轉(zhuǎn)變有色金屬工業(yè)
　　發(fā)展方式已刻不容緩
　　2010年，是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持有色金屬工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵一年。今年以來，有色金屬工業(yè)盡管總體上保持著回升向好的態(tài)勢(shì)，但目前面臨的形勢(shì)極為復(fù)雜，各種積極變化和不利影響此消彼長(zhǎng)，不穩(wěn)定、不確定因素難以預(yù)料。在這樣情況下，我們決不能把回升向好的趨勢(shì)看作是根本好轉(zhuǎn)，也不能把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為應(yīng)對(duì)危機(jī)的權(quán)宜之計(jì)。
　　加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是應(yīng)對(duì)后國(guó)際危機(jī)時(shí)期國(guó)際形勢(shì)重大變化的必須要求。
　　根據(jù)一些國(guó)際機(jī)構(gòu)和專家分析預(yù)測(cè)，后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期的世界經(jīng)濟(jì)可能會(huì)呈現(xiàn)兩個(gè)特點(diǎn)。一是世界經(jīng)濟(jì)可能進(jìn)入相對(duì)低速增長(zhǎng)期，受到重創(chuàng)后企業(yè)調(diào)整需要較長(zhǎng)時(shí)間，失業(yè)率居高不下，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)有待時(shí)日。二是世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將經(jīng)歷深度調(diào)整，國(guó)際市場(chǎng)需求短期內(nèi)不會(huì)恢復(fù)快速增長(zhǎng)，而全球生產(chǎn)能力供給將會(huì)有所增加。這就要求我們不能長(zhǎng)期依賴外需，而要努力開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多地建立在擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)之上，增強(qiáng)抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。
　　當(dāng)前，世界主要國(guó)家都在為后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作戰(zhàn)略籌劃，紛紛把新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟(jì)等作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，搶占世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。盡管我國(guó)有色金屬工業(yè)規(guī)模總量比較大，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)含量不高。只有大力提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，改變大而不強(qiáng)局面，才能在國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。
　　加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾的根本舉措。
　　改革開放以來，特別是新世紀(jì)以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，預(yù)計(jì)今年，經(jīng)濟(jì)總量將位居世界第二位，成為世界工業(yè)和制造業(yè)大國(guó)，為世人矚目。但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾日益顯現(xiàn)。突出表現(xiàn)在，需求結(jié)構(gòu)失衡，供給結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，要素利用效率低下，資源、能源、環(huán)境的制約因素日益突出。只有加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)節(jié)能減排，才能有效突破資源、環(huán)境瓶頸制約，在經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置。
　　加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國(guó)有色金屬工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。
　　新世紀(jì)以來，我國(guó)有色金屬工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，技術(shù)裝備水平顯著提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和國(guó)際市場(chǎng)影響力明顯增強(qiáng)。但是，目前有色金屬工業(yè)發(fā)展中面臨的矛盾和問題還很多：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈，長(zhǎng)期影響市場(chǎng)走向；企業(yè)分散，產(chǎn)業(yè)集約化程度低，再生金屬企業(yè)規(guī)模小，資源利用水平低；部分中小企業(yè)工藝技術(shù)落后，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨；二是資源、能源和環(huán)境對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素突出，國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源保障程度低，礦山原料供應(yīng)嚴(yán)重不足；三是產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，特別是在高端材料及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上與先進(jìn)國(guó)家相比，尚有較大差距；四是境外資源開發(fā)仍處在初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平低。近年來，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，“綠色壁壘”增加，貿(mào)易摩擦加劇，特別是鋁型材和銅管材均遭到歐美等國(guó)家反傾銷、反補(bǔ)貼和特保調(diào)查。
　　總之，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變既是關(guān)系我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的一件大事，也是提升有色金屬工業(yè)整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑。

　　下大力氣加快轉(zhuǎn)變
　　有色金屬工業(yè)發(fā)展方式
　　2008年9月份以來，有色金屬工業(yè)經(jīng)受了國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，在中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)實(shí)施一攬子計(jì)劃和宏觀調(diào)控政策綜合作用下，全行業(yè)出現(xiàn)持續(xù)回升向好，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正在逐步恢復(fù)正常水平。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，居民消費(fèi)水平不斷升級(jí)，有色金屬產(chǎn)業(yè)仍具有良好的發(fā)展空間，為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了難得的機(jī)遇。
　　一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑和主要內(nèi)容，對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從擴(kuò)張?jiān)鲩L(zhǎng)型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)是適應(yīng)市場(chǎng)需求變化趨勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
　　當(dāng)前，要嚴(yán)格控制冶煉產(chǎn)能過快增長(zhǎng)，淘汰落后產(chǎn)能。到2011年底，淘汰100千安及以下電解鋁小預(yù)焙槽；淘汰密閉鼓風(fēng)爐、電爐、反射爐煉銅工藝及設(shè)備；淘汰采用燒結(jié)鍋、燒結(jié)盤、簡(jiǎn)易高爐等落后的煉鉛工藝及設(shè)備；淘汰采用馬弗爐、橫罐、小豎罐等落后方式煉鋅或生產(chǎn)氧化鋅制品的生產(chǎn)工藝及設(shè)備。
　　要加快企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。通過企業(yè)自愿聯(lián)合和資產(chǎn)重組，到2015年，要培育10多個(gè)全國(guó)或區(qū)域性的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、經(jīng)營(yíng)國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)。
　　要優(yōu)化資源的配置，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在有條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)能源、礦產(chǎn)資源和礦山、冶煉、加工一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，充分發(fā)揮綜合效益。
　　要調(diào)整產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。禁止在資源、能源短缺地區(qū)建設(shè)電解鋁等冶煉項(xiàng)目，鼓勵(lì)在長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海等地區(qū)發(fā)展銅鋁加工業(yè)。
　　要大力發(fā)展高端新材料和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)及國(guó)防軍工、尖端科學(xué)等領(lǐng)域的需求，大力開發(fā)高、精、尖產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品附加值，要突破關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。要以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
　　二是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。
　　加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根本出路在自主創(chuàng)新。當(dāng)前，世界正在進(jìn)入空前的創(chuàng)新密集時(shí)代，搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。各國(guó)紛紛調(diào)整發(fā)展思路，把科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)作為突破口，積極實(shí)施新的科技和人才戰(zhàn)略，力求在未來的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)更加有利地位。
　　要立足國(guó)家需求和有色金屬行業(yè)發(fā)展需要，研究和突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，提高科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。圍繞緩解資源、能源、環(huán)境的瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、發(fā)展低碳技術(shù)和清潔生產(chǎn)。圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，重點(diǎn)研究開發(fā)輕質(zhì)高強(qiáng)結(jié)構(gòu)材料、信息功能材料、高純材料、稀土材料、軍工配套材料等制備技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。選擇一批意義重大，能夠解決關(guān)鍵共性技術(shù)作為重點(diǎn)項(xiàng)目，支撐發(fā)展；選擇一批重大共性技術(shù)、重點(diǎn)工程、關(guān)鍵產(chǎn)品作為重大專項(xiàng)，重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。針對(duì)未來需求和發(fā)展趨勢(shì)，超前安排前沿技術(shù)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展，形成新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
　　要深化科技創(chuàng)新體制改革，推進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，充分發(fā)揮以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟支撐作用，集聚自主創(chuàng)新的整體合力。要加快創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)創(chuàng)新拔尖人才，要重視企業(yè)一線創(chuàng)新人才培養(yǎng)，積極推動(dòng)各類高技能人才培養(yǎng)，建設(shè)高素質(zhì)科技人才隊(duì)伍，培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良的有色人才隊(duì)伍，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供強(qiáng)有力的智力支撐。
　　三是加快開發(fā)國(guó)內(nèi)外礦產(chǎn)資源，提高短缺資源的保障能力。
　　近幾年來，隨著有色金屬產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，礦產(chǎn)資源短缺局面日益嚴(yán)重，原料對(duì)外依存度不斷上長(zhǎng)，短期內(nèi)難以從根本上改變。
　　要加大國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源的開發(fā)力度。進(jìn)一步加強(qiáng)可能成礦地帶的普查與勘探，重點(diǎn)是新疆天山地區(qū)、西南“三江”（金沙江、瀾滄江、怒江）地區(qū)、大興安嶺地區(qū)以及西藏岡底斯山地區(qū)等，增加后備儲(chǔ)量。要依托現(xiàn)有生產(chǎn)礦山，擴(kuò)大邊部和深部的找礦，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限，增加資源儲(chǔ)量。
　　要抓住后國(guó)際金融危機(jī)的有利時(shí)機(jī)，大力開發(fā)海外礦產(chǎn)資源。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，全球礦產(chǎn)資源與市場(chǎng)的爭(zhēng)奪不斷加劇，加快境外資源開發(fā)勢(shì)在必行。通過地質(zhì)勘探、并購重組等多種方式運(yùn)作礦權(quán)，獲取有效資源，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的礦產(chǎn)資源基地，提高資源保障能力。
　　四是抓好節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
　　抓好節(jié)能減排工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫任務(wù)，也是我國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的實(shí)際行動(dòng)。“十一五”規(guī)劃提出單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)，是各級(jí)政府必須向人民兌現(xiàn)的莊嚴(yán)承諾，充分表現(xiàn)了中央解決資源環(huán)境問題的堅(jiān)強(qiáng)決心。
　　有色金屬工業(yè)是國(guó)家重點(diǎn)抓好的6大重點(diǎn)耗能行業(yè)之一，我們必須高度重視，切實(shí)抓出成效。要加大淘汰落后產(chǎn)能力度，今年內(nèi)堅(jiān)決淘汰電解鋁33萬噸小型預(yù)焙槽產(chǎn)能的任務(wù)。要大力開發(fā)節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，依靠科技進(jìn)步推動(dòng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。鋁工業(yè)是全行業(yè)節(jié)能減排的重點(diǎn)，要盡快突破新型陰極結(jié)構(gòu)鋁電解槽高效節(jié)能技術(shù)，高陽極電流密度的超大型鋁電解槽技術(shù)、低溫高效電解技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。
　　要建立和完善節(jié)能指標(biāo)體系和考核體系，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種加強(qiáng)管理，明確目標(biāo)，落實(shí)措施，開展“能效對(duì)標(biāo)”工作。
　　有色金屬礦產(chǎn)資源共生、伴生元素多，提取工藝復(fù)雜，綜合利用潛力大，因此，必須加強(qiáng)資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
　　要充分利用再生金屬能耗低的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)再生資源的回收利用，規(guī)范再生資源加工園區(qū)建設(shè)，提高再生金屬的拆解、加工技術(shù)水平，建立再生金屬從回收、拆解、熔煉到深加工的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。逐步實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
　　加快有色金屬工業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，既是后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。我們必須在“加快”上下功夫，在“轉(zhuǎn)變”上見實(shí)效。今年形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，做好各項(xiàng)工作，意義重大。我們一定要堅(jiān)定信心、迎難而上，扎實(shí)工作，為有色金屬產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)！