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      澳政府與礦企對資源利得稅談判仍存很大分歧

      2010年06月17日 9:50 4610次瀏覽 來源:   分類: 重點新聞

        綜合外電6月16日報道,澳大利亞政府16日宣布,其將考慮轉(zhuǎn)變其對礦業(yè)企業(yè)征收資源利得稅新稅種計劃的實施方式,但必和必拓(BHP Billiton Ltd)、力拓(Rio Tinto Ltd)及瑞士礦商斯特拉塔(Xstrata PLC)等各礦業(yè)巨頭均表示,雙方對此尚未取得任何折衷方案,盡管已開始重新談判。
        澳大利亞政府5月2日公布的征收資源利得稅提議遭到礦業(yè)領(lǐng)域的強烈反對。政府一直希望與業(yè)界的談判能夠取得進展,但來自礦企的評論暗示,雙方達成折衷協(xié)議的路途仍舊遙遠。征收資源利得稅在2012年正式實施前還需獲得議會批準。
        必和必拓CEO高瑞思(Marius Kloppers)、力拓澳大利亞常務(wù)董事皮弗(David Peever)和斯特拉塔煤炭部門首席執(zhí)行官弗賴貝格(Peter Freyberg)16日早間與澳大利亞能源部長弗格森(Martin Ferguson)在首都堪培拉舉行會談,并聲明,資源利得稅不應(yīng)適用于現(xiàn)有項目,且該稅種將削弱澳大利亞作為投資目的地的競爭力。
        上述礦業(yè)巨頭在聯(lián)合聲明中稱,目前尚未從政府得到有關(guān)這些關(guān)鍵問題將得到解決的的正式確認。
        力拓在反對政府征收資源利得稅的活動中最為搶眼,該公司16日致股東的信件指責(zé)政府缺乏實施新稅種的咨詢過程,同時破壞并偏離商業(yè)真實性。
        澳大利亞總理陸克文(Kevin Rudd)近期選民支持率大幅下滑,因其提出的征收資源利得稅提議遭到礦業(yè)領(lǐng)域的強烈反對。陸克文最近表示,政府正在考慮企業(yè)各自的不同處境,并將嚴肅的實施很寬容的過渡安排,但同時重申,將資源利得稅稅率設(shè)定在企業(yè)盈利的40%是正確的。
        能源部長弗格森稱,礦企與政府之間的建設(shè)性談判正處于初級階段,其中沒有任何讓步,但暗示,政府將考慮轉(zhuǎn)變生產(chǎn)過程中的征稅適用點。
        弗格森指出,其已聽取了石油領(lǐng)域、沙礫等低價值資源企業(yè)、及采礦企業(yè)的反對理由,上述不同領(lǐng)域的企業(yè)均認為,征收資源利得稅沒有一種四海皆準的模式。并稱,在過渡性安排中,石油領(lǐng)域相對于其他礦企將有不同的過渡性安排。而政府將在征稅中考慮到各行業(yè)運營的特殊性,征稅適用點將是政府考慮的核心。
        澳大利亞鋼鐵企業(yè)OneSteel的最新言論引發(fā)了市場對其旗下位于澳大利亞南部Whyalla鋼鐵廠在征收新稅體制下生產(chǎn)能力的擔(dān)憂,該公司稱,新稅種將適用于該公司出售的赤鐵礦石、其在當(dāng)?shù)亻_采并用于該鋼鐵廠生產(chǎn)的的低等級磁鐵礦石。
        OneSteel在5月曾表示,征收資源利得稅將對旗下采礦及煉鋼業(yè)務(wù)的競爭力帶來迅速并十分強烈的沖擊,并認為,政府不應(yīng)對內(nèi)部消耗型資源征稅。
        對征收資源利得稅的不同意見導(dǎo)致政府與礦企的爭論日益升級,其中對當(dāng)前礦企所負稅率、及新稅種實施對礦業(yè)帶來的潛在影響爭論不休。
        力拓主席杜立石(Jan Du Plessis)在致股東的信件中稱,該公司支持政府進行能夠提高該國經(jīng)濟競爭力的稅務(wù)改革,但政府提出征收資源利得稅提議將有悖于國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展,該稅種的實施脫離現(xiàn)實。
        杜立石稱,該公司十分關(guān)注新稅種在現(xiàn)有項目中執(zhí)行的情形,其認為,一旦開征資源利得稅將會破壞實現(xiàn)當(dāng)前礦產(chǎn)項目承諾所需的稅制穩(wěn)定及監(jiān)管環(huán)境,因為這些項目一般都需十多年才能收回投資。并指出,政府當(dāng)前征收資源利得稅提議在未對行業(yè)進行調(diào)研資源的情況下公布,已大幅動搖了國內(nèi)投資框架。因此澳大利亞投資的風(fēng)險前景持續(xù)增加,并將威脅該國的投資競爭力。
        必和必拓CEO高瑞思曾表示,該公司旗下位于澳大利亞南部的銅鈾礦Olympic Dam將是受新稅種影響的典型項目。而摩根士丹利(Morgan Stanley)分析師16日也表示,如果澳大利亞政府在當(dāng)前形勢下征收資源利得稅,該項目將無法進行運作。
        摩根士丹利指出,其對Olympic Dam項目的運作模型顯示,征收資源利得稅將會把該項目的現(xiàn)有凈價值壓縮至負值,投資回報率價格將低于礦企使用的15%最低預(yù)期資本回收率(Hurdle rate) 。一旦資源利得稅開征,該項目將沒有經(jīng)濟價值。
        摩根士丹利稱,賤金屬與動力煤項目將需在資源利得稅征收狀況下奮力實現(xiàn)盈利,而征收資源利得稅提議將需進行的主要修改是將原定征收稅率下調(diào)至20%,將行業(yè)進入門檻提高15%.
        能源部長弗格森稱,排除對稅率的變更,政府在與能源及資源領(lǐng)域的一系列企業(yè)討論后,正接近與持反對意見的企業(yè)達成解決方案。相關(guān)企業(yè)對與政府鄭重討論新稅種問題及從全局角度通報進展的主動性將促使雙方加速達成折衷解決方案。
        弗格森表示,這意味,政府正處于盡快解決新稅種征收巨頭細節(jié)的利好地位,但其不準備為雙方達成解決方案設(shè)定時間表,因為雙方距達成解決方案仍有很長一段時間。其將不會催促解決方的盡快達成,因為這樣將不會出現(xiàn)合適年結(jié)果。
        在有信號顯示澳大利亞政府可能將作出部分形式的妥協(xié)時,弗格森取消了參加將于本周(6月14日當(dāng)周)在日本舉行亞太經(jīng)濟合作組織(Asia Pacific Economic Cooperation)能源部長會議的計劃,來繼續(xù)參加此次政府與能源企業(yè)的談判。
        弗格森稱,過去十多天來相關(guān)談判已取得些許實際性進展,其中包括英國天然氣集團(BG Group)與總理陸克文就新稅種對新發(fā)現(xiàn)煤層天然氣領(lǐng)域潛在影響的建設(shè)性談判。
        而澳大利亞礦物委員會(Minerals Council of Australia)主席Mitch Hooke稱,其知道政府與煤層天然氣領(lǐng)域的談判獲得些許進展,但礦企與政府談判取得進展仍很遙遠。
        Mitch Hooke呼吁政府下調(diào)40%的資源利得稅率,因為礦企是不會在這方面讓步的。

      責(zé)任編輯:nonferrous metals

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